В среду, 6 декабря, депутаты Законодательного собрания Ульяновской области решили, на что регион будет жить в следующем году. Утверждение главного финансового документа прошло без особых споров, за что парламентариев отдельно поблагодарил губернатор Алексей Русских. Корреспондент 73online.ru провел репортаж из зала заседаний.
Перед началом заседания в кулуарах ЗСО царила довольно раскрепощенная атмосфера – депутаты приветливо улыбались друг другу и журналистам, иногда даже кокетничая и позируя камерам в наиболее выгодных для себя позах и со специально подобранными выражениями лиц. Наиболее ответственные давали предваряющие прием главного финансового документа года интервью, причем поддерживали предложенный им проект фактически все.
В зал парламентарии заходили в хорошем настроении – слышался даже жизнерадостный смех. Порадовала голубым костюмом заместитель председателя правительства Ульяновской области Марина Алексеева, не изменившая своему стилю с цветком на лацкане. Заняв свое место, она сообщила главному федеральному инспектору Юрию Кулику: «Приятно находиться за вашей спиной». ГФИ улыбнулся женскому комплименту.
Бюджет останется социально ориентированным
Тем не менее, главная тема заседания добавила серьезности происходящему. Основным вопросом повестки дня стало обсуждение регионального бюджета во втором и окончательном чтении. Его основные параметры представила министр финансов Ульяновской области Наталья Брюханова.
Доходы региональной казны в следующем году запланированы на уровне 86 миллиардов 642 миллионов 200 тысяч рублей. Расходы должны составить 88 миллиардов 127 миллионов 900 рублей. Сложившийся дефицит в сумме 1 миллиард 484 миллиона 700 тысяч, вероятно, получится закрыть поступлениями из федерального центра. При этом, только обслуживание существующего государственного долга, который превысит 56 миллиардов рублей, обойдется региону в 3 миллиарда, но его размеры планируется сократить.
Отдельно Брюханова рассказала о реализации в Ульяновской области одиннадцати национальных проектов и отдельно остановилась на их финансировании со стороны региона в размере, превышающем 10 миллиардов рублей. Кроме того, продолжится исполнение государственных программ Ульяновской области. В частности, в рамках развития и модернизации системы образования планируется строительство учебного комплекса в Новоспасском, бесплатное горячее питание получат 57 младших школьников, а учителям доплатят за классное руководство.
Расходы областной казны в 2024 году с разбивкой по отраслям выглядят таким образом:
- Образование - почти 21 млрд рублей,
- Соцподдержка - 15,4 млрд рублей,
- Здравоохранение - 13,5 млрд рублей,
- Транспорт - 8,8 млрд рублей,
- АПК - 4,2 млрд рублей,
- ЖКХ - 3,4 млрд рублей,
- Культура - 2,6 млрд рублей,
- Спорт - 1,7 млрд рублей,
- Строительство -1,4 млрд рублей.
Депутат Василий Гвоздев в процессе прений обратился было к представителям министерства образования – по его сведениям, сумма на капитальные ремонты школ уменьшена, а потому он хотел выяснить общий объем необходимых средств и какие именно учебные заведения выпали из списка обновления. Сенсации не случилось - необходимые деньги есть, программа работает, сообщила Наталья Семенова, министр просвещения и воспитания Ульяновской области.
Прения по поводу
Затем спикер ЗСО Валерий Малышев предложил высказаться представителям парламентских партийных фракций.
Первым к трибуне вышел руководитель фракции КПРФ Виталий Кузин и начал говорить о том, на что, по его мнению, нужно обратить внимание в будущем в первую очередь. В сфере ЖКХ следует контролировать прозрачность выделения субсидий, считает идеолог реготделения КПРФ: «Нужно перераспределить зарплаты бюджетникам на весь годовой цикл. В принципе, это наше предложение учитывается. Отмечаем рост стоимости продуктов питания. Если не будем поддерживать сельхозпроизводителей, то увидим еще больший рост. Видим откровенный криминал в отношении добросовестных сельхозтоваропроизводителей. Выросли расходы на депутатский корпус районах. Там хитромудрые действия совершили по созданию новых ставок, чтобы остаться у власти. «Волга-Спорт-Арена» - это финансовая кабала. Уже 10 лет прошло, как мы пытаемся за нее рассчитаться. Недопустима концессия в отрасли общественного транспорта. Нужно сохранять муниципальный. На здравоохранение можно было бы выделить и побольше средств».
Либерал-демократ Дмитрий Грачев обратил внимание, что почти треть населения региона получает меры поддержки, но «Нужно говорить о реальных доходах нашего населения, а он падает. Инфляция гораздо выше нашей индексации мер соцподдержки. Кроме того, мы настаиваем на увеличении помощи муниципальным образованиям региона в части ремонта дорог и домов культуры. Решение проблем обманутых дольщиков должно было завершиться в 2023 году, а сейчас опять уходит на следующий период. Настаиваем на увеличении финансирования для переселения из аварийного жилья. Фракция считает этот проект бюджета рамочным. Он будет совершенствоваться. Думаю что в таком виде он никого не устраивает».
Мария Шпак сегодня оказалась едина в двух лицах, выступив и от фракции «Единой России», и в качестве председателя бюджетного комитета ЗСО: «Фракция выступает в поддержку муниципальных образований. Все выплаты должны быть своевременными. Особенно надо обратить внимание на поддержку участников СВО и их семей».
Лидер «эсеров» в региональном парламенте Андрей Седов хотел бы «засоциалить» бюджет еще больше: «Мы знаем, что опять произойдет повышение платы за ЖКУ. Нужно это уже начинать обсуждать и говорить людям, куда пойдут эти деньги и на что». «Только вот объяснять населению про рост тарифов – так себе занятие», - парировал Малышев:
- Который год принимаем бюджет и закономерность всегда одна - денег не хватает. Когда люди встречаются, спрашивают друг друга о здоровье – хуже, чем было, но лучше, чем будет. Надеюсь, у нас не так, что этот бюджет окажется хуже, чем в следующем году.
Председатель Счетной палаты Ульяновской области Игорь Егоров, возможно, в последний раз выступающий в ЗСО в таком статусе, заявил, что у его ведомства нет особенных нареканий к проекту бюджета. Вместе с тем, он предложил депутатам обратить внимание на проблемные моменты.
Например, на необходимость погашения в рамках концессии «Волга-Спорт-Арены». Тема эта поднималась на заседании несколько раз, а выплаты следующего года превысят 252 миллиона рублей. Области следует проводить оплату по исполнительным листам кредиторской задолженности государственных учреждений здравоохранения и предоставлять субсидии на компенсацию недополученных доходов, связанных с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования пригородного сообщения и организациям воздушного транспорта в целях возмещения затрат в связи с выполнением внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом, рекомендовал Егоров напоследок.
Слово губернатора
В итоге бюджет Ульяновской области на 2024 год и плановый период 2025-2026 приняли единогласно 28 присутствующих депутатов (всего их в ЗСО 36). Поздравить парламентариев с таким решением пришел губернатор Ульяновской области Алексей Русских – он оказался краток:
- Благодарю депутатов Законодательного собрания за конструктивный диалог и совместную работу. Бюджет региона во втором чтении принят единогласно. Это говорит о том, что наша линия поддержана народными избранниками. Между первым и вторым чтениями проделана большая работа. Мы нашли конструктив и компромиссы. Дальше будем идти только вперёд, ещё более быстрыми темпами, чем ранее.
Олег Кузнецов.
