Родилась 14 мая в 1981 году в Ульяновске.
В 2004 году закончила Ульяновский государственный технический университет по специальности «Промышленная теплоэнергетика, инженер».
В 2018 году закончила Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в Москве по специальности «Государственное и муниципальное управление».
Трудовую деятельность начала в 2000 году работником подсобных помещений Государственного образовательного учреждения «Ульяновский железнодорожный лицей».
Работала в ОАО «Контактор», в Управлении по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ульяновской области, в ульяновском отделе Среднеповолжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области, в ООО «Промышленная экология».
В 2017 году назначена директором департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.
В 2018 году переведена на должность заместитель Министра агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области - директор департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, затем - заместитель Министра природы и цикличной экономики Ульяновской области - директор департамента природопользования, цикличной экономики и экологии.
В 2020 году была назначена на должность Министра природы и цикличной экономики Ульяновской области.
В 2021 году заработала 3,6 млн рублей (в 2020 году - около 2 млн). За год она приобрела Nissan X-Trail, но, вероятно, продала КIA Sportage и грузовой BАW 33462, которые декларировала в прошлом году. Недвижимости у Рахматулиной стало больше - теперь у нее три земельных участка, жилое строение и половина жилого дома. Супруг заработал только 1,4 млн рублей, но владеет землей, жилым домом, двумя квартирами, гаражом и двумя авто – Hyundai NF и ВАЗ 2111.
Бывшая компания Рахматулиной, ООО «Экоинвест», получила в 2022 году подряд стоимостью 400 миллионов рублей на рекультивацию полигона в Красном Яре. Договор на рекультивацию свалки признали незаконным и недействительным, хотя подрядчику уже авансировали порядка 30% от суммы контракта. Правительство вышло в кассацию и выиграло дело, разбирательства продолжаются.
В начале декабря 2023 года Рахматулина уволилась по собственному желанию с должности министра. Свой уход она объяснила «предложениями о новой работе. В том числе, за пределами региона». Тогда же Следственное управление СКР по Ульяновской области организовало проверку деятельности Гульнары Рахматулиной по ситуации с полигоном ТКО «Красный Яр».
В настоящий момент Рахматулина является руководителем ульяновского регионального отделения Российской экологического общества.
