Политологи Алексей Мартынов и Дмитрий Гусев представили новый выпуск интегрального рейтинга "Коэффициент полезности депутатов Государственной думы РФ" (КПД ГД), где оценили работу парламентариев и их популярность у избирателей. 73online.ru проанализировал показатели депутатов от Ульяновской области вместе с президентом общественного фонда "РАПИР" Дмитрием Травкиным. Полезнее всех, по мнению авторов исследования, оказались легендарный хоккеист Владислав Третьяк и экс-губернатор Владимир Шаманов. Но самые высокие шансы на переизбрание у лидера регионального обкома КПРФ Алексея Куринного.
В конце прошлого года был опубликован 11-й интегральный рейтинг КПД депутатов Госдумы РФ. Его авторы проводили исследование с августа по декабрь 2020 года: с момента, когда в ГД стартовала осенняя сессия, и до зимних каникул депутатов. Формула полезности состоит из четырех неравновесных индексов: народного голосования; активности выступлений и участия в законопроектах; медийности; работы в регионе с жителями, органами исполнительной власти, элитами и так далее. В исследовании депутаты разделены на условных "спринтеров" и "стайеров" – тех, кто проявляет себя ярко, но лишь в определенные периоды, и на тех, кто ровно работает весь свой депутатский срок.
Дума седьмого созыва выходит на финишную прямую, осталась одна весенняя сессия до предстоящих осенью 2021 года парламентских выборов. Составители рейтинга отмечают, что повестка осенней сессии прошла под эгидой принятия законов и поправок в контексте новой редакции Конституции, которая была принята летом, а также под влиянием пандемии и мер борьбы с распространением коронавируса. Депутаты заметно больше работали в регионах и округах, что обусловлено предстоящей избирательной кампанией. Треть из них имеет минимальные шансы на переизбрание в будущий созыв, половина находится в зоне риска. Предположительно, состав будущей думы восьмого созыва будет обновлен минимум наполовину. Фракция "Единой России" остается драйвером парламентской повестки.
В нынешнем созыве ГД РФ Ульяновскую область представляют семь депутатов: четверо от партии власти – хоккеист Владислав Третьяк, педагог Григорий Балыхин, бывший губернатор и командующий ВДВ Владимир Шаманов и экс-мэр Ульяновска Марина Беспалова; двое избранников от КПРФ – прокурор Юрий Синельщиков и врач Алексей Куринный; один от ЛДПР – предприниматель Сергей Маринин.
Составители рейтинга проанализировали возможность парламентариев мобилизовать своих сторонников и указали индекс так называемого "народного голосования". Оно проходило на странице депутата на сайте "Депутат Клуб". Ни один из ульяновцев в список не вошел, как и в предыдущем, августовском рейтинге.
Что касается законотворческой активности, то среди ульяновцев лидируют представители КПРФ: на 8 месте – Юрий Синельщиков, на 10-м – Алексей Куринный. Интересно, что г-н Синельщиков за полгода значительно усилил свои позиции и поднялся с 46 строчки на 38 позиций вверх, а г-н Куринный – наоборот, ослабил, спустившись со 2-го места рейтинга.
Президент регионального общественного фонда "РАПИР" Дмитрий Травкин говорит, что каждый восьмой законопроект в Госдуме внесен КПРФ, но "количество соавторов — вещь лукавая".
— Это вопрос политики, а не труда депутата. Я знаю законопроект, в котором 376 соавторов среди депутатов Госдумы РФ и ещё 14 членов Совфеда. Но это не говорит о том, что все они скрупулёзно работали над документом. Это показывает то, насколько он значим, фракционен, — пояснил Травкин 73online.ru. Он отмечает, что в исследовании также не хватает статистики по принятым в итоге законопроектам.
Далее авторы рейтинга проанализировали количество упоминаний депутатов в СМИ и информационном поле – индекс медийности. 21 строчку занял легендарный хоккеист Владислав Третьяк (полгода назад был на 27 месте), замыкает топ-50 депутатов бывший губернатор Ульяновской области Владимир Шаманов (опустился с 15 места). Другие ульяновцы в полусотню лучших не вошли.
Дмитрий Травкин говорит, что усилия депутатов необходимо сравнивать дифференцированно. За основу рейтинга брались прежде всего федеральные СМИ, но одномандатники больше работают на региональной повестке.
— У Сергея Маринина околонулевой индекс медийности. Я бы ему рекомендовал поработать над созданием информационных поводов. Надо научиться показывать, что он делает. Наш депутат от ЛДПР не входит в число спикеров при обсуждении законопроектов, не участвует в политической полемике. Однако Маринин пытается работать в двух регионах — Ульяновске и Чувашии, делит своё время. Это вызывает уважение, — комментирует Травкин 73online.ru.
Также эксперты оценили работу депутатов на территории регионов. Г-н Шаманов на 22 месте (ранее был на 18 строчке), 31-ю позицию занял все тот же Третьяк, у него изменений нет.
Президент фонда "РАПИР" считает несправедливой экспертную оценку. Он убежден, что авторы ставят высокие баллы Владиславу Третьяку и Владимиру Шаманову из знака солидарности, потому что они тоже эксперты в своей отрасли: "Третьяк комментировал соревнования, допинговые скандалы, Шаманов — тему обороны, ведь это 25% статей федерального бюджета".
Одновременно с этим Травкин привел в пример Марину Беспалову, которая ещё и полномочный представитель Госдумы в Конституционном суде РФ. "Эта статусная должность отняла время и силы, особенно в такой непростой год внесения правок в Конституцию", — говорит Дмитрий Травкин.
Исходя из этих четырех индексов, составители рейтинга выявили КПД депутатов — коэффициент полезного действия. В Госдуме сегодня работает всего 439 избранников. Ниже — позиции в списке ульяновских парламентариев.
45 место — Владислав Третьяк. Он улучшил свои позиции по сравнению с августовским рейтингом, поднявшись с 66 строчки.
47 место — Владимир Шаманов. Депутат опустился с 29 места.
59 место — Алексей Куринный. Коммунист более чем вдвое ухудшил свои показатели — полгода назад его ставили на 20 строчку рейтинга.
76 место — Юрий Синельщиков. За полгода ему удалось подняться со 170 места.
234 место — Григорий Балыхин. В августе 2020 года он был на 247 месте.
298 место — Сергей Маринин. "Сокол Жириновского" опустился в рейтинге, ранее занимал 287 строчку.
346 место — Марина Беспалова. Она значительно ухудшила позиции, упав в списке с 288 места.
В финале исследования эксперты приводят рейтинг переизбираемости депутатов, разделяя весь список на три зоны: зеленую, желтую и красную (высокая, средняя и низкая вероятность избрания). По мнению авторов, самые высокие шансы среди ульяновцев вновь попасть в Госдуму у лидера регионального обкома КПРФ Алексея Куринного (показатель 7). При этом по сравнению с августом они несколько снизились — тогда у коммуниста было 8,5 балла.
Владислав Третьяк, Григорий Балыхин, Владимир Шаманов и Юрий Синельщиков в числе "середнячков" (показатель 4 у каждого). Интересно, что коммунист Синельщиков заметно активизировался перед выборами — полгода назад эксперты практически не видели у него шансов на переизбрание (1 балл). Марина Беспалова тоже держится в "золотой середине" (показатель 3,50, был 5).
Хуже всех обстоят дела у либерал-демократа Сергея Маринина — низкий коэффициент переизбираемости в новый созыв уже второй рейтинг подряд (сейчас 3 балла, в августе был 1).
Из-за того, что рейтинг "плавающий", авторы исследования говорят, что у депутатов еще есть время исправить ситуацию и выровнять показатели.
Президент фонда общественных исследований "РАПИР" Дмитрий Травкин считает рейтинг хорошим инструментом, он "позволяет одним ускоряться, а другим — не успокаиваться". Однако, по мнению собеседника 73online.ru, методы исследования не совсем корректны. Он считает, что составителям неплохо было бы разделить избранников на две части — списочников и одномандатников. "Не везде одинаково избиратели знают своих списочников", — объясняет Травкин.
Президент фонда "РАПИР" подчеркнул, что не знает ни одного эксперта от Ульяновской области, кто оценивал депутатов при составлении рейтинга. В это же время авторы утверждают, что привлекли 800 специалистов. "Мягко говоря, это настораживает", — говорит Травкин.
Дарья Косаринова
