Лидер фракции КПРФ в Законодательном собрании Ульяновской области Виталий Кузин подал в суд на правительство региона. Коммунист требует отмены постановления, благодаря которому власти изменяют охранные зоны объектов культурного наследия. В том числе, исторически сложившиеся границы земельных участков. Кузин считает, что чиновники неправомерно расширили возможности для точечной застройки, чего прежде не допускали. Накануне прошло предварительное заседание по иску.
Ульяновский областной суд опубликовал информацию на официальном сайте. В иске (имеется в распоряжении редакции) депутат Виталий Кузин просит признать постановление регионального правительства № 112-П от 30.03.2021 недействующим с момента его принятия.
Документом, ставшим предметом иска, вносились изменения в прежнее постановление облправительства № 256-П от 02.07.2009 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Ульяновска, режимах использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон», подписанное бывшим премьером региона Александром Смекалиным в начале апреля 2021 года.
Так, внесены изменения в режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия (ОКН) на территории Ульяновска, но постановление 112-П, по мнению Кузина, «противоречит бережному отношению к памятникам истории и культуры», поскольку «необоснованно из требований общего характера исключены требования о сохранении исторически сложившихся границ земельных участков». В том числе - ограничения на их изменения при проведении землеустройства и на разделение земельных участков. Кроме того, уменьшены предельные размеры минимальных площадей земельных участков, на которых может быть осуществлена застройка.
При этом, подчеркивает Кузин в своем иске, изменения внесены на основании проектной документации, не прошедшей государственную историко-культурную экспертизу (ГИКЭ), не соблюдена процедура согласования с Министерством культуры РФ, в то время как этого требует федеральное законодательство.
В суде позицию истца представляет заместитель руководителя реготделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК) Любовь Еремина. В разговоре с 73online.ru она пояснила, что несоответствие обнаружили случайно, когда стали разбираться с законностью строительства одного из объектов в охранной зоне.
Речь идет о многоэтажке на ул. Дмитрия Ульянова, которую планировали возвести известные застройщики Федоровы (ООО «Астерс»). Три месяца назад Виталий Кузин выиграл суд против них.
— Иск подан для того, чтобы создать прецедент и пресечь подобные действия впредь, чтобы не строили гигантские небоскребы в исторической части Ульяновска. Мы проверили все постановления правительства, начиная с 2009 года, на предмет охранных зон и выяснили, что площадь застраиваемого участка уменьшена с 455 кв.м. до 150 квадратов - представляете, сейчас можно строить на полутора сотках. Отменены и другие ограничения: расстояния между домами были 8,5 метров, оставили три метра, если есть соседние участки, а если их нет, то - метр. Сохранность исторических границ убрали во всех зонах Ульяновска... Нюансов много. Мы предполагаем, что это сделано для того, чтобы как можно больше участков попало под точечную застройку! - рассказала Людмила Еремина.
Кузин затруднился давать прогнозы по решению суда: «Сложно сказать. Такой практики я не встречал ни в одном регионе России. Более того, не знаю, как поступят с уже построенными домами. С другой стороны, в нашей стране дольщики защищены законом. Очевидно, что сноса «лишних» этажей в таком случае не будет, готовые дома не разберут. Однозначно, отмена постановления позволит ограничить этажность в дальнейшем. Необходимо разорвать этот порочный круг».
Следующее судебное заседание назначено на 12 января. Ответчик, разумеется, с требованиями депутата не согласен. Кстати, прокуратура Ульяновской области вынесла представление в адрес правительства Ульяновской области, которое возглавляет Владимир Разумков, но пока оно властями, со слов активистов, игнорируется.
Еремина и Кузин заявили в комментариях порталу, что намерены идти дальше — подать еще один судебный иск по поводу высотки на ул. Красноармейская, 16 (на фото ниже), что находится по соседству с обкомом КПРФ на ул. Кролюницкого. Этажность многоквартирного жилого дома увеличили с 9-ти до 12-ти, причем недовольство выражали и дольщики. Возведение объекта началось в 2013 году, сдать планировали в 2018-м. Застройщик ООО «Силен» признан банкротом, а бывший руководитель получил тюремный срок за мошенничество в особо крупном размере. В пользу потерпевших с него взыскали более 100 млн рублей. В последующем за достройку дома на 99 квартир взялся тольяттинский застройщик ГК «Сити Инвест».
Бывший председатель Союза архитекторов Ульяновской области Сергей Фролов считает, что иск депутата Виталия Кузина к властям - это только начало борьбы с системой местного градостроительства, в котором отсутствует хоть какое-то планирование:
- В настоящее время выключен из процесса проектирования, профессионально занимаюсь иными вопросами. Вместе с тем, архитектура и события связанные с ней в некоторой степени занимают мое внимание. История с изменением регламентов ОКН очень четко выделяет проблему отсутствия стратегии в этом вопросе у всех участников процесса. Абсолютно все реагируют реактивно: случилось недовольство — бежим в ту сторону, вспыхнуло в следующем месте — толпой ринулись в другом направлении, замаячила выгода — давим мешающие мнения. Нет видения развития ситуации не то, что в перспективе поколений (какой город мы оставим детям и внукам?), а в элементарном планировании на несколько месяцев вперед, какими общественными волнениями может аукнуться то или иное действие.
По словам архитектора, коммерческие интересы застройщиков «абсолютно некому осмыслять и направлять в русло общего интереса». Принципиально нет разнонаправленности векторов развития для инвесторов, жителей и города как системы. «Постоянная смена правил, возрастающая нагрузка на социально-бытовую инфраструктуру создают очаги общественного и локального политического напряжения. Ситуация по многим точкам оставляет впечатление хаоса, где сильные пытаются урвать, будто Ульяновск город без будущего и отдельных «дон кихотов», восстающих на коммерсантов, как в последний бой. Необходимо стратегическое видение развития города, чтобы гармонизировать действия городских сил: жителей, активистов, коммерческих структур, администрации», - считает Фролов.
