Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings подтвердило долгосрочные рейтинги Ульяновской области в иностранной и национальной валюте на уровне «BB-», а также краткосрочный рейтинг региона в иностранной валюте на уровне «B». Кроме того, агентство подтвердило национальный долгосрочный рейтинг области на уровне «A+(rus)». Рейтинги отражают более слабые, чем в среднем по России, социально-экономические показатели, а также увеличение долга региона и улучшение бюджетных показателей. Прогноз по всем долгосрочным рейтингам — «Стабильный».
Материалы рейтингового агентства показывают: потенциал Ульяновской области чуть ниже, чем в среднем по регионам России. Так, в 2008 г. валовый региональный продукт (ВРП) на душу населения был на 26% ниже медианного уровня для российских регионов, в то время как денежный доход на душу населения равнялся 81% от медианы в стране. В 2009 г. ВРП значительно сократился (на 15%): значительно «упал» промышленный сектор, который занимает доминирующее место в экономике области. Однако экономика региона продемонстрировала быстрые темпы восстановления, и в первой половине 2010 г. объем промышленного производства увеличился на 34%.
«При составлении рейтингов специалисты дали регионам комплексную оценку: исследовали кредитоспособность каждого из них, его экономический потенциал, налоговую базу, уровень жизни населения и множество других факторов, – рассказывает директор группы «Международные региональные финансы» Fitch Ratings Константин Англичанов. – Что касается долгосрочного рейтинга в иностранной и национальной валюте, то Ульяновск — в группе «BB-». Это середина. Вместе с ним туда входят Республика Карелия, Калужская, Тамбовская, Ярославская, Мурманская области. Группа «BB» — чуть повыше, и в ней регионы более сильные с точки зрения экономики, с более высоким кредитоспособным потенциалом, например, Республики Саха, Коми, Краснодарский край, Алтайский край, Липецкая, Пензенская области».
Бюджетные показатели Ульяновской области улучшились в 2009 г. Во второй половине 2008 г. они испытали негативное воздействие рецессии, однако уже в первом полугодии 2009 г. благодаря помощи федерального центра операционный баланс улучшился до 2,9 млрд руб. По итогам года он вырос в 2,3 раза. «Это поддерживалось увеличением текущих трансфертов из федерального бюджета. Fitch ожидает, что операционный баланс региона за полный год составит около 11-12% от операционных доходов в 2010 г.», – говорится в сообщении агентства.
Прямой риск (долги) региона увеличился в 2009 г. до 2,1 млрд. руб. с 1,1 млрд. руб. в 2008 г. «Это произошло потому, что страна находилась в кризисном состоянии, и федеральное правительство помогало регионам. Так, Ульяновская область получила бюджетный кредит, – сообщает г-н Англичанов. – Бюджетные кредиты мы относим к косвенному риску. Это лучше, чем заимствовать в банках, поскольку ставка в банках выше в несколько раз. Ставка при выдаче бюджетного кредита сейчас порядка 2% годовых – ни один коммерческий банк на таких условиях кредиты не выдает».
Кредиты из федерального бюджета сегодня составляют 75% от объема прямого риска, а остальные 25% приходятся на долю банковских кредитов, сообщает агентство. И бюджетные, и банковские кредиты имеют сроки погашения в 2012-2015 гг., что исключает краткосрочный риск рефинансирования.
В 2009 г. на долю капитальных расходов приходилось 26,8% от общих расходов. Несмотря на это, бюджет Ульяновской области исполнялся с небольшим профицитом (0,3% всех доходов), так как 76% капитальных расходов финансировались за счет капитальных трансфертов из федерального бюджета. Fitch ожидает, что в 2010-2012 гг. капитальные расходы снизятся и в среднем составят 15% всех расходов в связи с завершением крупных инфраструктурных проектов.
По всем долгосрочным рейтингам прогноз — «Стабильный». «Мы не ожидаем каких-то фундаментальных изменений в краткосрочной перспективе – до 12 месяцев, – говорит Константин Англичанов. – Мы не ждем существенного ухудшения и экстраординарного улучшения. Изменения возможны, если вдруг придет какой-то крупный инвестор, который быстро запустит какой-либо масштабный проект. Это существенно отразилось бы на налоговых поступлениях в региональный бюджет. Но такое маловероятно: на реализацию крупного проекта требуется время – 2-3 года как минимум. Есть другой вариант. Может случиться то, что происходит в России иногда очень быстро, – какая-либо федеральная структура решит перевезти свою управляющую компанию, которая является центром прибыли, в Ульяновскую область. Доход в таком случае резко увеличивается. Однако это случается, как правило, с такими городами, как Санкт-Петербург. То есть в Ульяновске это маловероятно».
Текст: Ксения Великанова