В преддверии первого чтения бюджета Ульяновской области главный финансовый документ региона обсудили на комитетах ЗСО. В ходе дискуссий выяснилось, что пивовары планируют снижение объемов производства. Для казны это может стать ударом: львиную долю ее доходов составляют НДФЛ и акцизы на алкогольную продукцию. Было заявлено, что от такой зависимости нужно уходить.

Планируют небольшой рост

Раскладку по акцизам министр финансов Наталья Брюханова дала на аграрном комитете ЗСО. В 2027 году в областной бюджет ожидаются поступления:

24,565 миллиарда рублей — акцизы на пиво. Рост составит 1,3% благодаря индексации налоговых ставок. Планируемый объем производства напитка в Ульяновской области — 72,3 тысячи декалитров. Расчет суммы велся исходя из перспективной ставки 34 рубля за литр (сейчас — 33 рубля).

Брюханова уточнила, что в проекте поправок в Налоговый кодекс предусмотрен рост сразу на 2 рубля — до 35 рублей в 2027 году, но пока эта цифра в бюджете не учитывается, так как она не утверждена.

1,504 миллиарда рублей — акцизы на крепкий алкоголь. По прогнозу сумма не вырастет. В качестве причины министр финансов назвала вторичное распределение акциза (сумма складывается из объема розничных продаж спиртного в регионе, распределяют ее федералы), а также снижение потребления крепкого горячительного. Хотя индексация акцизов составляет 4%.

6,676 миллиарда рублей — акцизы на нефтепродукты. Они также индексированы, но идет снижение объемов реализации ГСМ, плюс суммы распределяют федералы.

В дальнейшем минфин планирует рост поступлений. Прогноз на акцизы на алкогольную продукцию в 2028-2029 годах — 27 миллиарда и 27,2 миллиарда рублей соответственно.

В 2025 году агропромышленный комплекс Ульяновской области перечислил в консолидированный бюджет региона 32,53 миллиарда рублей. Это порядка 33% от всех налоговых доходов областной казны. Основную долю в налоговых поступлениях от АПК обеспечила отрасль производства напитков за счет акцизов на пиво.

Цены растут, спрос падает

На территории Ульяновской области пиво и пивные напитки производят 9 производителей. Более 99% от общего объема выпускают две компании — это завод «Трехсосенский» и филиал АО «АБ ИнБев Эфес» («Напитки вместе»). По объему производства пива регион занимает лидирующие позиции в России.

Пока поступления растут. По данным министра сельского хозяйства Алексея Лёушкина, за январь — сентябрь 2026 года в бюджет Ульяновской области от пивоваренных предприятий поступило 17,842 миллиарда рублей акцизов, или 153% к аналогичному периоду 2025 года. И по абсолютным значениям, и по темпу роста этого показателя Ульяновская область занимает первое место среди регионов ПФО.

Причина такого увеличения поступлений — ежегодная индексация ставок акцизных платежей. В 2026 году ставка акциза на алкоголь составляла 33 рубля за литр. В 2025 году было 30 рублей, в 2024 — 26 рублей за литр.

— Но с начала 2026 года в России в целом и в Ульяновской области в том числе наблюдается снижение объемов производства пива. По итогам 9 месяцев по Российской Федерации они составили 99,4%, а по Ульяновской области — 98,5% к тому же периоду 2025 года, — привел статистику Лёушкин.

Покупательский спрос падает. По данным ЕГАИС, за январь — сентябрь 2026 года объем реализации пива ульяновских производителей составил 54,4 миллиона декалитров (98,6% к прошлогоднему). Снижение показывают оба крупнейших производителя, работающих в регионе.

Почему так происходит? По словам Лёушкина, отрицательная динамика вызвана ростом розничных цен. А оно связано со значительным увеличением ставок акциза на пиво: за 3 года (с 2024 по 2026-й) они поднялись на 32%. Также на повышение цен повлияло удорожание сырья, упаковки, логистики, индексация оплаты труда, введение обязательной маркировки пива. Итог — падение спроса потребителей.

— Алкогольная продукция, в том числе и пиво, крайне чувствительна к цене, ее повышение всегда приводит к падению продаж, — говорит министр.

Пивовары ждут падения

По прогнозу минсельхоза Ульяновской области, по итогам 2026 года увеличения объемов производства и реализации пива не будет. Правда, вложения пивоваров, благодаря росту акцизов, вырастут: они перечислят в бюджет 23,83 миллиарда рублей, что на 16,9% больше по сравнению с 2025 годом.

Алексей Лёушкин озвучил неутешительный прогноз от самих производителей:

• Филиал компании «Напитки вместе» проинформировал, что объем производства пива по итогам 2026 года снизится по сравнению с 2025 годом на 3,4%, объем реализации — на 3,8%.
• Завод «Трехсосенский» ожидает снижение объемов производства пиво на 3,2% к уровню 2025 года, а в 2027 году ожидается падение сразу на 27%.

Такое снижение уже не «перебить» акцизами. Лёушкин посчитал: один из крупнейших акцизоплательщиков заявил о производстве в 2026 году 47 543 тысячи декалитров. А в 2027-ом, прогнозно — 34 660. То есть примерно на 13 тысяч декалитров меньше. Если умножить этот объем на 2 рубля (разницу между актуальным и перспективным акцизами), финансовая брешь не восполнится, повышение ставки не компенсируется.

Безвозвратные процессы

Обсуждение «акцизно-пивной» проблемы прошло бурно. Наталья Брюханова пояснила, что на момент формирования бюджета такие риски не учитывались:

— У нас даже есть небольшое замечание от Министерства финансов РФ, что мы взяли прогноз Минсельхоза, а не тот, что дает налоговая служба. Нам указали, что нужно было больше увеличить доходную часть. Но мы все-таки доверились коллегам.

Депутат Вячеслав Ковель акцентировал внимание на прогнозируемом падении объема производства «Трехсосненского» на 27%:

— Есть безвозвратные процессы, которые могут произойти у основных налогоплательщиков — сокращение объемов производства и перераспределение юридических лиц. Это касается и «Эфеса», и «Трехсосенского». А мы в прогноз на 2029 года закладываем все те же цифры. Потери будут намного серьезнее!

Глава комитета по бюджету Мария Шпак посоветовала членам правительства встретиться производителями и уточнить — будет ли падение объемов «разовой историей, может быть, сменой линеек», а в 2028–2029 году все вернется к прежним темпам:

— Нужно понять причину. Коллеги, я напомню: за 12 лет, начиная с 2014 года, у нас акцизы на пиво выросли с 5 миллиардов до 24-х. Большое увеличение собственных доходных шло за счет двух налогов — это акцизы и НДФЛ. И если все же будет снижение, к нему нужно готовиться, смотреть, какие другие доходные источники, резервы внутри.

Брюханова отметила, что речь о том, что в бюджете области очень высокая доля пивных акцизов, шла уже давно:

— Нужно становиться более независимыми и всем дружно над этим работать.

Если падение доходов окажется все же значительным, регион будет просить поддержку федерального центра на закрытие непоступивших средств. Так было в 2020 году, когда область получила 3,7 миллиарда на выпадающие доходы. Пока бюджетная обеспеченность составляет 0,9, и дотация Ульяновской области не положена — она считается самодостаточным субъектом.

Фото на главной сгенерировано ИИ

Наш канал в Макс, срочно подпишись!

Андрей Арсентьев