Заксобрание региона сегодня утвердило экономическую основу Ульяновской области на ближайшую трехлетку. Депутаты одобрили Программу управления собственностью, «кошелек» страховой медицины и приняли в первом чтении закон об областном бюджете на 2027 год с расходами в 118,3 миллиарда рублей. За счет чего наполнится ульяновская казна, сколько принесут акцизы, кому раздадут бесплатную недвижимость и в какие отрасли уйдут миллиардные потоки — в подробном экономическом разборе.
РАСПРОДАЖА И УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ
Избавление от балласта
Стартовым этапом работы депутатов стало обсуждение прогнозного плана приватизации имущества Ульяновской области на 2027–2029 годы. Законопроект депутаты приняли сразу в двух чтениях. Как пояснил министр имущественных отношений Олег Ягфаров, главная цель — отдать в частные руки площади, которые никак не используются для госнужд, и снять с бюджета расходы на его содержание.
По предварительным расчетам, продажа неиспользуемой госсобственности будет приносить казне по 2,5 млн рублей ежегодно на протяжении всей ближайшей трехлетки (в 2027, 2028 и 2029 годах). Комментируя планы ведомства, Ягфаров сообщил, что в план приватизации могут войти еще четыре объекта, которые принесут от 5 до 7 млн рублей.
Всего в программу приватизации включили 9 объектов недвижимости, находящихся в казне. Из них три лота уйдут с молотка вместе с земельными участками под ними:
- Нежилые помещения № 47–93 в Ульяновске на улице Мелекесской, д. 4, корп. 2 (1-й этаж, площадь — 1539,5 кв. м).
- Вспомогательное складское нежилое помещение в Ульяновске на улице Достоевского, д. 22 (1 этаж, площадь — 57,8 кв. м), находящееся в бессрочном пользовании у ЦК МСЧ имени В.А. Егорова.
- Нежилой гараж в поселке Неклюдовский Инзенского района на улице Лесной, д. 27А (площадь — 204,3 кв. м) вместе с земельным участком площадью 452,0 кв. м.
Остальную часть списка составляют доли региона в праве собственности на четыре внутрипоселковых газопровода:
- Газопровод высокого давления (II очередь) от села Дмитриево-Помряскино до села Красная Река и среднего давления от р.п. Старая Майна до села Красная Река.
- Распределительный внутрипоселковый газопровод г. Барыша.
- Внутрипоселковый газопровод среднего и низкого давления в р.п. Вешкайма.
- Внутрипоселковый газопровод в р.п. Николаевка.
Кроме того, областные власти утвердили передачу в уставный капитал АО «ПОЭЗ «Ульяновск» блочно-модульной котельной (1 этап, 56,0 кв. м) с участком 1158,0 кв. м и трансформаторной подстанции № 1 (1 этап, 35,4 кв. м) с участком 396,0 кв. м в Чердаклинском районе. Они построены за счет средств инфраструктурного бюджетного кредита из федеральной казны.
Что уйдет с молотка: полный перечень объектовАренда, дивиденды и доходы
Согласно сопутствующей Программе управления собственностью на 2027 год, Ульяновская область планирует получить от использования своего имущества 93,1 миллиона рублей неналоговых доходов — от аренды, продажи недвижимости и акций.
- 36,3 млн рублей — доходы от сдачи в аренду имущества из казны субъекта РФ (кроме земли).
- 3,3 млн рублей — доходы от аренды имущества, находящегося в оперативном управлении органов госвласти региона.
- 41,2 млн рублей — арендная плата и доходы от продажи права аренды на земли, находящиеся в собственности Ульяновской области.
- 4,5 млн рублей — доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах, или дивидендов по акциям региона.
- 5,3 млн рублей — доходы от прямой продажи земельных участков, находящихся в собственности региона.
- 2,5 млн рублей — доходы от реализации иного имущества (основных средств).
Падение плановых показателей по дивидендам сразу в 24 раза (более чем на 100 млн рублей) вызвало вопросы депутатов. Отвечая на критику, Олег Ягфаров пояснил, что цифра — не конечная: министерство ожидает до конца года получить дополнительные деньги от АО «Тепличное».
Важной социальной частью программы стал перечень объектов, которые область передает в безвозмездное пользование различным структурам — школам, университетам, храмам, администрациям, общественным объединениям и другим.
- Детская школа искусств № 12 — помещение площадью 415,1 кв. м в Ульяновске на проспекте Нариманова, д. 13.
- ФГБУ «ФНКЦ медицинской радиологии и онкологии» ФМБА России — помещения площадью 36,0 кв. м (ул. Гвардейская, д. 30), 30,7 кв. м (пр-т Автостроителей, д. 65), 31,0 кв. м (ул. Ульяновская, д. 54) и 30,1 кв. м (пр-т Автостроителей, д. 63) в Димитровграде.
- Православный Приход храма в честь святого праведного Филарета Милостивого — площади 130,2 кв. м в Ульяновске на ул. Полбина, д. 45А.
- Рокотушинская основная школа имени Н.П. Соловьева — площади 451,8 кв. м в д. Рокотушка Новоспасского района.
- Управление по эксплуатации зданий высших органов власти Управделами Президента РФ — площади 351,5 кв. м в Доме Советов.
- «Ассоциация ветеранов специальной военной операции» — помещения площадью 92,0 кв. м в Ульяновске на ул. Льва Толстого, д. 58.
- Администрация Базарносызганского района и ее управление финансов — площади 401,1 кв. м и 140,0 кв. м соответственно в р.п. Базарный Сызган.
- Труслейская средняя школа — помещения площадью 436,2 кв. м в с. Юлово Инзенского района.
- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ — площади 288,2 кв. м в р.п. Сурское.
- Ульяновская региональная федерация тхэквондо — помещения площадью 31,9 кв. м на ул. Железнодорожной, д. 18.
- МКУ «Димитровградская стража» — площади 64,4 кв. м в Димитровграде.
- Региональное духовное управление мусульман Ульяновской области — здание площадью 281,5 кв. м в Ульяновске на ул. Федерации, д. 37.
- Областное отделение организации ветеранов «Боевое братство» — помещения площадью 86,3 кв. м в Ульяновске на ул. Пролетарской, д. 41.
- Майнский центр детского творчества имени Г.Ф. Кныша — площади 143,8 кв. м в р.п. Игнатовка.
- Дом народного творчества Барышского района — площади 213,3 кв. м в с. Акшуат.
- Ульяновский государственный университет (УлГУ) — получает сеть помещений: на ул. Аблукова (32,1 кв. м), пр-те Врача Сурова (527,0 кв. м и 79,7 кв. м), ул. Камышинской (33,6 кв. м), ул. Орлова (19,0 кв. м), ул. III Интернационала (750,9 кв. м), ул. Хрустальной (50,8 кв. м и 56,1 кв. м), ул. Радищева (314,6 кв. м), ул. Гагарина (35,7 кв. м), ул. Богдана Хмельницкого (12,0 кв. м), ул. Кузнецова (87,7 кв. м), ул. 12 Сентября (66,5 кв. м), ул. Оренбургской (168,2 кв. м), ул. Металлистов (36,1 кв. м), ул. Рылеева (282,4 кв. м), ул. Корюкина (75,8 кв. м), ул. Лихачева (354,9 кв. м), ул. Рябикова (148,0 кв. м) и в г. Инза (387,8 кв. м).
- АНО «Информационный центр атомной отрасли» — площади 265,6 кв. м в пер. Карамзина, д. 3/2.
- Инзенская детско-юношеская спортивная школа — площади 303,8 кв. м в Инзе.
- Московский государственный университет технологий и управления (Первый казачий университет) — получает площади 2116,3 кв. м в Димитровграде.
- Ульяновское отделение организации «Русское географическое общество» и «Фонд креативных индустрий» — площади 76,3 кв. м и 212,6 кв. м на ул. Гончарова, д. 13/91А.
- Спортивная школа «Старт» — площади 317,0 кв. м на пр-те Туполева, д. 1/98.
- Администрация Сенгилеевского района — площади 177,8 кв. м в Сенгилее.
- Администрация Тиинского сельского поселения — площади 35,1 кв. м в с. Лесная Хмелевка.
- Профсоюз работников здравоохранения РФ — площади 18,0 кв. м на пр-те 50-летия ВЛКСМ, д. 8А.
- Образовательный центр «РАССВЕТ» — получает площади 55,3 кв. м на б-ре Фестивальном, д. 20 и 180,9 кв. м на ул. Тельмана, д. 9.
- Администрация Николаевского района — площади 68,8 кв. м в р.п. Николаевка.
- Администрация Среднеякушкинского сельского поселения — площади 66,9 кв. м в с. Старая Малыкла.
- Региональное отделение движения «ЮНАРМИЯ» — помещения площадью 244,0 кв. м на ул. Андрея Блаженного, д. 22/14.
- Историко-краеведческий музей Павловского района — площади 219,3 кв. м в р.п. Павловка.
- Администрация Среднесантимирского сельского поселения — площади 47,9 кв. м в с. Средний Сантимир.
- Детская художественная школа — площади 56,0 кв. м на б-ре Фестивальном, д. 20.
- Общество милосердия «Симбирское Общество милосердия» — площади 24,3 кв. м на ул. Полбина, д. 45А.
- Спортивная школа олимпийского резерва «Спартанец» — площади 126,4 кв. м на ул. Металлистов, д. 1.
- Вешкаймская библиотечная система — площади 37,2 кв. м в п. Шарлово.
- Управление Судебного департамента — помещения площадью 628,5 кв. м на ул. Полбина, д. 18.
- Администрация Игнатовского городского поселения — площади 113,2 кв. м в с. Загоскино.
- Футбольная академия «Динамо» имени Л.И. Яшина — помещения площадью 58,3 кв. м на пр-те 50-летия ВЛКСМ, д. 25.
- Центр развития инновационных социальных услуг «Социальное благополучие» — площади 124,0 кв. м на 1 ул. Попова, д. 18.
БЮДЖЕТ ТФОМС
Баланс без дефицита
Депутаты Заксобрания приняли в первом чтении проект закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2027 год и плановый период. «Кошелек» бесплатной региональной медицины остался сбалансированным:
- Прогнозируемый общий объем доходов в 2027 году — 28,5 млрд рублей (рост к прошлому году — 8,4%). Сюда входят межбюджетные трансферты (целевые средства из федерального бюджета) в общей сумме 28,4 млрд рублей.
- Общий объем расходов фонда в 2027 году — ровно 28,5 млрд рублей.
В плановом периоде финансирование продолжит увеличиваться: на 2028 год доходы и расходы закладываются в сумме 30,6 млрд рублей (трансферты — 30,5 миллиарда рублей), а на 2029 год доходы и расходы составят 30,6 млрд рублей при нулевом дефиците.
Докладывая по теме, директор фонда Екатерина Буцкая уточнила объемы подушевого финансирования:
— Численность застрахованных лиц Ульяновской области на 1 января 2026 года составляет 1 136 127 человек. Исходя из прогнозируемого подушевого финансирования в 2027 году, это 24 761,6 рублей на человека.
Направления медицинских трат
Непосредственно на область здравоохранения выделяется львиная доля расходов фонда — 28,3 млрд рублей:
- 28 млрд рублей — финансовое обеспечение реализации территориальной программы ОМС. Из них на социальное обеспечение и иные выплаты населению пойдет 27,1 млрд рублей, а на межбюджетные трансферты внутри системы — 921,3 млн. По словам Буцкой, фонд ориентирован на госмедицину и большая часть финансовых средств, порядка 90% или 25,2 млрд рублей, будет направлена в медицинские организации именно государственной формы собственности.
- 50 млн рублей — платежи на финансовое обеспечение реализации территориальной программы ОМС. Из них 37 млн рублей — платежи в части базовой программы ОМС, а 13 млн рублей — платежи на дополнительные виды и условия медпомощи.
- 63 млн рублей — организация дополнительного профобразования медработников, приобретение и ремонт медицинского оборудования. Субсидии государственным бюджетным учреждениям здесь составят 61,2 млн рублей.
- 249,5 млн рублей — оплата медицинской помощи, оказанной ульяновскими учреждениями гражданам, застрахованным на территориях других субъектов РФ.
ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ: ДОХОДЫ, РАСХОДЫ И АКЦИЗЫ
Характеристики областного бюджета
Центральным событием заседания стало первое чтение проекта главного областного бюджета. Депутаты утвердили основные характеристики региональной казны на 2027 год:
- Общий объем доходов областного бюджета запланирован в сумме 118,2 млрд рублей. Сюда включен общий объем межбюджетных трансфертов, в том числе поступления из федерального бюджета в сумме 19,3 млрд рублей.
- Общий объем расходов казны зафиксирован на отметке 118,3 млрд рублей. Общий объем трансфертов, предоставляемых из областного кошелька бюджетам муниципалитетов, составит 38,6 млрд рублей.
- Дефицит областного бюджета составит всего 55 млн рублей. По отношению к общему финансовому объему казны это минимальный технический показатель.
На плановый период 2028 и 2029 годов региональный Минфин заложил профицитный сценарий:
- На 2028 год: доходы — 120,8 млрд рублей (федеральные трансферты — 16,6 млрд рублей), расходы — 120,6 млрд рублей (трансферты местным бюджетам — 35,9 млрд рублей), профицит — 147,3 млн рублей.
- На 2029 год: доходы — 117,5 млрд рублей (федеральные трансферты — 7,6 млрд рублей), расходы — 116,9 млрд рублей (трансферты местным бюджетам — 33,3 млрд рублей), профицит — 605,6 млн рублей.
Налоговая структура
Собственные налоговые и неналоговые доходы Ульяновской области составят 99 млрд рублей (расчетная разница между общими доходами и безвозмездными трансфертами). Сбалансированность региональной казны почти на 84% обеспечена за счет внутренних ресурсов. Ключевой статьей наполнения кошелька наряду с НДФЛ и налогами на прибыль остаются акцизы. По словам министра финансов Натальи Брюхановой, регион перешагнул важный барьер обеспеченности, в результате чего объем безвозмездной помощи федерального бюджета снижается.
В структуре собственных поступлений налог на доходы физлиц (НДФЛ) вышел на уверенное первое место. Как сообщила Брюханова, за последние годы его значимость кардинально изменилась. Налог на доходы вырос на 33,7% (10 лет назад его доля составляла 25%) и сейчас прогнозируется в сумме 33,2 млрд рублей с ростом на 9,5%.
В общей структуре алкогольных доходов акцизы на пиво составят рекордные 24,6 млрд рублей. Брюханова подчеркнула, что эта цифра не окончательная: прогноз рассчитан, исходя из ставки 34 рубля за литр, при этом уже подготовлены изменения в налоговый кодекс, где ожидается еще дополнительная индексация до 35 рублей за литр.
XПивовары закручивают краны: ульяновский бюджет может не досчитаться акцизов на алкоголь11.11, 06:15В преддверии первого чтения бюджета Ульяновской области главный финансовый документ региона обсудили на комитетах ЗСО. В ходе дискуссий выяснилось, что пивовары планируют снижение...При этом крепкий алкоголь даст казне всего 1,5 млрд рублей. Акцизы на нефтепродукты (бензин, дизельное топливо, моторные масла) принесут в Дорожный фонд региона 6,7 млрд рублей. Примечательно, что 2,1 млрд рублей в казне составят неналоговые доходы от штрафов, из которых 1,2 млрд рублей — это взыскания за нарушение ПДД.
ОТРАСЛЕВАЯ РАЗБИВКА: КУДА УЙДУТ РЕГИОНАЛЬНЫЕ МИЛЛИАРДЫ
Социальный блок
Бюджет-2027 сохраняет социальный характер — более 68% всех трат направляются на социальную сферу, поддержку населения и образование. Главные финансовые потоки распределились по отраслям следующим образом:
- Помощь местным бюджетам (38,6 млрд рублей, из них прямая субсидия районам на исполнение полномочий — 36,9 млрд рублей). Впервые выделена в бюджете большая сумма в размере 1 млрд 250 млн рублей на помощь муниципальным образованиям по гашению кредиторской задолженности, которая сформировалась за последние годы.
- Образование (более 30,7 млрд рублей) — лидер по объемам финансирования среди министерств. В планах — модернизация школ на 2,8 млрд рублей, в том числе капитальные ремонты, оснащение 17 школ и 4 колледжей.
- Здравоохранение (более 18 млрд рублей) — средства заложены на модернизацию поликлиник, закупку льготных лекарств (на общую сумму 1,5 млрд рублей), а также на установку 21 модульного ФАПа и ремонт поликлиники в Карсуне.
- Социальная поддержка граждан (более 17 млрд рублей) — в том числе расходы на выплату заработных плат бюджетникам в общем объеме 40 млрд рублей и страховые взносы на неработающее население — практически 8 млрд рублей.
Инфраструктурный блок (дороги, транспорт, ЖКХ)
Инфраструктурный сектор ульяновской казны на 2027 год получил детальное финансовое наполнение, зафиксированное лимитами:
- Транспорт и дорожное хозяйство (13,9 млрд рублей) — одно из крупнейших инвестиционных направлений бюджета. Из этой суммы 5,9 млрд рублей напрямую заложено на проектирование, строительство, реконструкцию и содержание дорог. Еще 755 млн рублей пойдут на развитие и поддержку транспортной отрасли региона.
- Жилищно-коммунальное хозяйство и строительство (4,5 млрд рублей) — средства распределены на ликвидацию критических коммунальных узлов. Внутри этого блока на модернизацию водоснабжения направляется 627 млн рублей, на расселение граждан из аварийного фонда — 535 млн рублей, на благоустройство комфортной городской среды — 414 млн рублей, а на обеспечение жильем детей-сирот — 690 млн рублей (включая федеральную субсидию в 288 млн).
Поправки и замечания ко второму чтению бюджета (где деньги будут распределяться по конкретным статьям и ведомствам) профильный комитет ЗСО по бюджету, экономической политике и развитию предпринимательства будет принимать до 18:00 19 ноября.
Фото: трансляция ЗСО, сайт ЗСО
Наш канал в Макс, срочно подпишись!