Не так давно ульяновский Ростехнадзор стал объектом широкого обсуждения на федеральном уровне. Материалы прокурорских проверок вскрыли ряд больших недочетов в работе ведомства. Прежде всего, пишет пресс-служба Генпрокуратуры, выявляя серьезные нарушения требований промышленности безопасности, сотрудники Ростехнадзора не спешили наказывать виновников, за что, однако, и поплатились: два должностных лица территориального отдела сами были привлечены к ответственности.

Это наказание коснулось заместителя начальника ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью Николая Белянина и его подчиненной госинспектора Дарьи Цюра. Теперь в личном деле каждого из них красуется запись о нарушении.

Так, в ходе проверок существенные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены на многих предприятиях области – в ЗАО «Бастор», ОАО «Ульяновский мясокомбинат», ООО «Мигатрейд» и др. Однако ни одно виновное должностное лицо не понесло наказания в административном порядке. Это способствовало формированию на предприятиях атмосферы безнаказанности, повышало угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и аварий на опасных производственных объектах, пояснили в Генпрокуратуре.

«Управлением не использовался весь спектр властных функций, – комментирует ситуацию старший помощник прокурора Ульяновской области Василий Зима. – Нередки были факты уклонения государственных инспекторов от принятия мер по пересечению нарушений требований промышленной безопасности, необоснованного «освобождения» правонарушителей от ответственности».

Несмотря на выявление отделом по надзору за промышленной безопасностью Управления за 2009 г. более 5 тыс. нарушений, подчеркивает он, по результатам контрольных мероприятий было возбуждено лишь 284 административных дел.

Кроме того, в территориальном отделе Ростехнадзора акты проверок не всегда оформлялись с указанием обязательных реквизитов. Это не только нарушало права субъектов предпринимательской деятельности, но являлось основанием для признания недействительными результатов проведенных проверок.

«Халатность это или коррупция – трудно сказать, – заключил Василий Зима. – Конечно, человека нельзя обвинять в чем-то, пока он не пойман за руку. Но факты есть факты. Предположим, сотрудники Ростехнадзора проводят проверку, выявляют грубые нарушения, а потом вместо привлечения к административной ответственности, вносят всего лишь предписание, которое потом и не контролируют. Поэтому, наверное, есть основания задумываться о каких-то коррупционных предпосылках».

Своей вины в ульяновском Ростехнадзоре, конечно, не признают, а все претензии прокуратуры объясняют расхождением в трактовке закона.

«Мы по-разному толкуем 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», – пояснил «Ульяновск online» начальник отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ульяновской области Михаил Парамонов. – Требования прокуратуры одни: если Ростехнадзор провел обследование предприятия и нашел хоть одно нарушение, то данное предприятие должно быть привлечено к ответственности – как юридическое лицо, так и конкретные должностные лица. Мы же подходим к этому по-другому, ведь в законе нет понятия «обязаны привлекать». Орган, проводящий проверку, привлекает или не привлекает к ответственности на свое усмотрение. Ведь мы знаем, что есть нарушения, которые могут привести к тяжелым последствиям, например, работающие лифты с просроченным сроком технического освидетельствования. И есть нарушения незначительные: отсутствуют подписи, неправильно оформлены документы – то есть они напрямую не влияют на ситуацию и не могут привести к каким-то последствиям. Но нам не первый год в ходе различных проверок ставят в вину эти нарушения, хотя наши показатели постоянно растут. Как начальник отдела я считаю, что наша деятельность не должна быть связана со штрафными санкциями. Наша обязанность – недопущение аварий и несчастных случаев. И, слава Богу, за последние 2 года у нас таких случаев на территории области не происходило, а обидеть чиновника сегодня у нас может любой: от президента до простого сантехника».

Текст: Ксения Великанова

Иллюстрация: www.nfk.su