Срок вступления в силу закона, переводящего большинство социально значимых учреждений страны со сметного финансирования на бюджетные субсидии, отодвинут на один год — до 2012 г. К такому решению пришли вчера депутаты Государственной думы, рассмотрев и приняв законопроект во втором чтении. До 2012 г., за время так называемого «переходного периода», федеральным, региональным и муниципальным властям придется согласовать этот документ с десятками других законов, внеся в них соответствующие поправки.

Вчера Госдума приняла во втором чтении проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Напомним, в первом чтении он рассматривался еще в конце марта, а окончательно должен быть принят в мае. Согласно документу, учреждения среднего и высшего образования, медицины и культурной сферы переведут со сметного финансирования на бюджетные субсидии за выполняемое государственное задание. Теперь часть средств, ранее предоставляемых государством, бюджетным учреждениям придется добывать самостоятельно. К отдельному типу учреждений отнесли казенные — военные училища, аварийно-спасательные службы, психиатрические больницы и другие — они по-прежнему будут находиться на полном государственном обеспечении.

Законопроект, вынесенный правительством РФ и поддержаный по большей части только «Единой Россией», вызвал бурную реакцию со стороны представителей других партий в Госдуме. «С принятием этого закона откроется дверца для приватизации всех социально значимых учреждений, что может привести к потере ценного оборудования — например, медицинского, — и музейных ценностей», — считает депутат Госдумы АЛЕКСЕЙ КОРНИЕНКО. Нарекание вызвало и почти полное совпадение статусов бюджетного и автономного учреждений, а также схожесть «нового» бюджетного учреждения с коммерческой организацией.

Сторонники же проекта подчеркивают важность относительной финансовой свободы, которую бюджетники получат с принятием закона. «Например, финансовая свобода для руководителя газеты способствует повышению тиража и увеличению доходности, а средства государственного бюджета тратятся на конкретное государственное задание, а не просто на покрытие убытков учреждения», — отметил помощник губернатора СЕРГЕЙ ДАВЫДОВ.

«Вчера мы приняли закон во втором чтении, — рассказал Алексей Корниенко. — Было внесено 324 поправки. Из них 109 — это поправки правительства в свой же проект. Это еще раз доказывает, что проект изначально был сырым».

По его словам, существенных изменений в этот законопроект депутаты так и не внесли. «Закон совершенно не поменял своей концепции, — говорит г-н Корниенко. — Приняты были только поправки технического характера, а все значимые поправки были отклонены. Так, например, депутат ОЛЕГ СМОЛИН предлагал оградить школы от этого закона, сделать их казенными учреждениями. Однако все это было отклонено».

Самым существенным, пожалуй, изменением стало перенесение срока вступления в силу этих поправок — с января 2011 г. на январь 2012 г. По мнению Алексея Корниенко, это связано с тем, что к этому времени пройдут все федеральные выборы, до которых вносить подобные изменения властям было бы невыгодно. «В 2011 г. состоятся выборы в государственную думу, а в марте 2012 г. — президентские выборы. За 3 месяца 2012 г. люди еще не успеют осознать всех минусов законопроекта», — заключил он.

Надо сказать, что поправки в этот закон отразятся на 28 федеральных актах и на десятках региональных законов. В «переходный период» — с сегодняшнего времени по 2011 г. включительно — правительство РФ и власти в регионах должны будут разрешить все эти вопросы.

Текст: Ксения Великанова

Иллюстрация: img-fotki.yandex.ru