Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин в своем докладе по итогам 2009 г. предложил изменить порядок формирования местных избирательных комиссий: по его мнению, в избиркомы должны входить не зависимые от властей госслужащие, а обычные россияне, выбранные случайно. Эту инициативу он подкрепляет данными о поступивших к нему в 2009 г. жалобах: в ушедшем году их стало на 16,2% больше, чем в 2008 г., а всего — 32 тыс. Кроме того, омбудсмен в своем докладе поддерживает инициативу президента Дмитрия Медведева отказаться от сбора подписей для участия в выборах, потому что процедура их проверки использовалась до сих пор для снятия с дистанции неугодных кандидатов. Мнением на этот счет поделились эксперты «Ульяновск online».

Вадим АндреевВадим Андреев, председатель Городской избирательной комиссии

Принцип формирования избирательной комиссии, который действует сейчас, наиболее демократичный. Она формируется по месту работы, учебы, жительства, кроме того, есть обязательная квота: по одному члену от политической партии. То есть сейчас порядок формирования избирательной комиссии любого уровня самый оптимальный. Что касается зависимых госслужащих: в законе есть жесткое требование — их может быть не более половины численного состава комиссии. Если говорить о том, что увеличилось количество жалоб, здесь надо анализировать, какие кампании проводились в тот или иной период, сколько жалоб признано обоснованными, а сколько необоснованными. Допустим, городская избирательная комиссия отказала 41 кандидату в регистрации на муниципальных выборах, в то же время в суд обратились только 15 из них, а суд ни в одном из случаев не признал нарушения избирательных прав и не обязал избирательную комиссию отменить свое постановление.
По поводу отказа от сбора подписей. То, что эта процедура используется для снятия с дистанции неугодных кандидатов, – точка зрения, не более. Я с ней не согласен. В любом случае должен быть какой-то входной барьер. Если отменить сбор подписей, кандидатов станет намного больше — тоже ничего хорошего. Как альтернативный вариант был избирательный залог, сейчас он отменен.

Алексей КуринныйАлексей Куринный, депутат ЗСО


Инициатива спорная. Хотя, безусловно, как показывает опыт города Ульяновска и наших выборов, избирательные комиссии сегодня фактически выполняют то, что им велено. Я не знаю, насколько будет правильным выбирать случайных людей, поскольку работа членов избиркома требует определенных профессиональных навыков. Хотя обновление, оживление системы формирования избирательных комиссий по принципу независимости, на мой взгляд, должно быть поддержано. В противном случае они вообще превратятся в инструмент отстранения от выборов неугодных кандидатов.
Что касается процедуры сбора подписей, то не саму процедуру надо отменять, а проверка не должна быть такой жесткой и формальной. Подписи должны подтверждать факт поддержки кандидата населением, а сверка их до запятой, до самой мельчайшей детали, выходит за пределы смысла сбора подписей. Есть подпись живого человека — все.

Тамара ДмитриеваТамара Дмитриева, заместитель председателя Законодательного собрания Ульяновской области

Модернизация избирательной системы в России действительно назрела, об этом неоднократно говорили и президент Дмитрий Медведев, и глава правительства Владимир Путин. Партия «Единая Россия» также приветствует любое участие общественности и гражданского общества в формировании институтов власти.
Что касается инициативы уполномоченного по правам человека о формировании избирательных комиссий методом случайной выборки, пока не совсем понятно, как именно эта схема будет работать. Не нужно забывать, что избирательное законодательство требует серьезной юридической подготовки, определенного опыта и профессионализма, и человек, попавший в избирком, сформированный по принципу коллегии присяжных, может оказаться некомпетентным. К тому же случайная выборка не гарантирует присутствие в комиссиях всего спектра политических сил, в том числе оппозиционных. Логично предположить, что это приведет к росту числа жалоб на состав комиссий и их решения. Такие нюансы нужно учесть.

Александр ДаниловАлександр Данилов, депутат гордумы


Из кого формировать комиссию — вопрос важный, конечно, но гораздо важнее то, чтобы эта комиссия соблюдала закон, в первую очередь Конституцию. Регистрацию, например, проходят безработные, студенты, пенсионеры, но не проходят почетные граждане, кандидаты наук, бывшие депутаты, директора предприятий. Если не будет соблюдаться закон сейчас, то толку не будет от того, что поменяют порядок формирования комиссии. И к избирательной комиссии, которая нарушает права граждан, должен быть более жесткий подход. Сейчас избиркомы контролируют только вышестоящие комиссии и назначающий орган — городская дума. Получается интересная ситуация: городская дума назначает избирательную комиссию, а избирательная комиссия следит за выборами в городскую думу. Должен быть еще какой-то общественный контроль.

Петр СтоляровПетр Столяров, заместитель председателя городской думы


Я считаю, что предложение г-на Лукина отказаться от формирования местных избиркомов не из госслужащих, а из обычных россиян, безусловно, оправдано. Простые россияне более объективно будут оценивать кандидатов. Избирательная комиссия должна быть независимым органом, а сейчас в ней допускается подключение административных ресурсов.
По поводу подписей: я сомневаюсь в целесообразности предложения. Как же иначе должна организовываться поддержка кандидатов? Как будут выдвигаться кандидаты? Только от партии? А как быть беспартийным? Сбор подписей все равно должен быть.

Валентина ШуваловаВалентина Шувалова, директор Межрегионального центра системных исследований и прогнозирования «Перспектива»

Я поддерживаю Лукина. Все выборы находятся в полной власти «Единой России» — я думаю, это очевидно даже неграмотным людям. Административный ресурс используется на полную катушку. Выборы с известным результатом — это не выборы. А нарушения действительно есть. Я считаю, что члены избирательной комиссии не должны зависеть от власти: а у нас власть и «Единая Россия» давно уже слились. Это партийно-административная система в полном действии. Сейчас хуже, чем при КПСС — все признаки партийно-административной системы.
И процедуру сбора подписей надо отменять. Я знаю, что проверка подписей — это действительно инструмент, чтобы не пропустить неугодных. Так оставлять нельзя — надо что-то делать.

Нина ДергуноваНина Дергунова, заведующая кафедрой социологии и политологии УлГУ

Вопрос о том как, формировать избиркомы, — сложный, это надо обсуждать. Но я с Лукиным абсолютно согласна: формировать комиссии так, как это делается сейчас, больше нельзя, потому что при таком раскладе интересы власти и интересы партии власти доминируют и ведут соответствующую политику.
Я абсолютно согласна и с тем, что нужно отменить сбор подписей. Об этом и о том, что нужно отменить досрочное голосование, а также определить порядок формирования избирательных комиссий, кстати, давно говорили, широкое обсуждение шло и после 11 октября (в этот день состоялись муниципальные выборы в Ульяновской области — прим. «Ульяновск online»).



Текст: Ксения Великанова, Ираида Мишина
Иллюстрация: pentaxnews.ru