Накануне нового года 73online.ru анонсировал интернет-конференцию с прокурором Ульяновской области Сергеем Анатольевичем Хуртиным. Сегодня, в день 295-летия прокуратуры России, мы публикуем ответы прокурора области на вопросы наших читателей.
- Сергей Анатольевич, если оценивать прошедший год, то какие результаты работы прокуратуры заставляют Вас гордиться проделанной работой. Обозначьте, пожалуйста, конкретные резонансные случаи, когда вмешательство прокуратуры региона стало решающим.
- Прежде, чем ответить на этот вопрос, сразу хочу подчеркнуть, что мы внимательно изучили и проанализировали каждый вопрос, который поступил в ходе интернет-конференции. В тех случаях, когда какая-то из предложенных в ходе нее жителями региона проблематик еще не находилась в поле нашего внимания, прокурорами незамедлительно организованы соответствующие проверки.
Уверяю вас, ни один из вопросов не останется без ответа. Единственный нюанс заключается в том, что в отдельных случаях граждане спрашивают о личных обстоятельствах, которые установлены в рамках конкретных уголовных или административных процедур. Это напрямую затрагивает сферы как персональных данных, так и, например, уголовно-процессуального запрета разглашения материалов предварительного расследования.
Поэтому, если кто-то не найдет ответа на свой вопрос в этом материале, пусть просто позвонит моему старшему помощнику по телефону 33-10-13 (Зима В.И.), и автору обращения будет предоставлена возможность лично ознакомиться с материалами проверки по интересующей его проблематике.
Что же касается результатов нашей работы в 2016 году, то скажу прямо – потенциал органов прокуратуры области был востребован практически в каждой из сфер общественной жизни и экономики.
Приведу лишь несколько цифр. Мы помогли получить зарплату более чем 8 тысячам гражданам, заставив работодателей погасить долг по зарплате в размере свыше 204 миллионов рублей.
По требованию органов прокуратуры области субъектам предпринимательства выплачено более 400 миллионов рублей долгов по муниципальным и государственным контрактам, исключена из реестра проверок юридических лиц почти четверть контрольных мероприятий, в том числе аннулированы проверки всех субъектов малого бизнеса. Кроме того, нами отклонена почти половина таких внеплановых мероприятий, которые контролирующие органы намеревались реализовать.
После исков прокуроров региона более чем 200 инвалидам органы власти предоставили технические средства реабилитации и необходимые для жизнедеятельности лекарства, сотни детей-сирот въехали в собственные квартиры.
За каждым из этих фактов конкретные люди и человеческие судьбы. Спросите любого из жителей нашей области, о которых я сказал выше, и услышите в ответ, что вот эта возможность, не пытаясь кое-как свести концы с концами, купить детям то, что они хотят на честно заработанные, но ранее не полученные, средства, или облегчить жизнь с помощью кресла-коляски, или получить крышу над головой – для них и есть резонансный случай. Потому что они месяцами безрезультатно стучали в высокие кабинеты, а помощь получили только после прокурорского вмешательства.
Прокуратурой области в 2016 году изучены более 9 тысяч проектов и самих правовых актов органов законодательной, исполнительной власти, а также местного самоуправления. По нашему требованию предотвращено принятие свыше тысячи таких документов, 1199 нормативных актов приведены в соответствие с действующим законодательством.
Активное участие в правотворческом процессе способствовало внесению 4 законодательных инициатив и предложений.
В 2016 году органами прокуратуры области рассмотрены почти 23 тысячи жалоб и заявлений, из которых свыше 30% удовлетворены. Т.е. каждый третий житель региона незамедлительно получил защиту.
Нами по-прежнему особое внимание было уделено вопросам соблюдения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве. В результате на дополнительный учет поставлены свыше 850 преступлений, не получивших ранее законной регистрации в правоохранительных органах.
В прошедшем году прокурорами региона поддержано государственное обвинение по почти 6,5 тысячам уголовных дел, утверждены более 6,3 тыс. обвинительных заключений и актов, выявлено свыше 2,5 тысяч коррупционных нарушений, обеспечено участие по более чем 7 тысячам гражданских и арбитражных дел. В поле зрения прокуроров находились вопросы административного задержания свыше 4200 граждан, законности задержания 453 лиц в уголовно-процессуальном плане.
Смею вас уверить, что мы очень плотно занимаемся вопросами соблюдения прав граждан при переселении из аварийного жилья и организации долевого строительства, в сферах военно-промышленного комплекса, противодействия экстремизму и терроризму. В ходе надзора за законностью в местах лишения свободы пресечены десятки нарушений в вопросах обеспечения режима, трудоустройства осужденных, лекарственного их обеспечения.
Прокурорам удалось добиться лишения прав свыше 600 жителей региона-наркоманов, инициировано блокирование доступа к более чем 2 тысячам ресурсов в глобальной сети, содержавших пропаганду психотропных веществ и иных опасных для жизни и здоровья человека субстанций.
Кроме того, нами пресечены тысячи нарушений в сферах земельного, градостроительного, бюджетного, природоохранного законодательства, в вопросах закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Могу сказать, что спектр надзорной деятельности органов прокуратуры включает только приоритетных несколько десятков направлений. И главная наша функция – правозащитная.
Обеспечивая охрану интересов граждан, в особенности ветеранов, инвалидов, пенсионеров, других слабо защищенных категорий населения, прокуроры Ульяновской области с целью устранения выявленных в ходе проверок почти 35 тысяч нарушений в 2016 году оспорили свыше 2 тысяч незаконных правовых актов, внесли более 6,4 тыс. представлений, в суды направили почти 8 тысяч исков. По материалам прокурорских проверок в этой сфере возбуждены 147 уголовных дел. По требованию прокуроров к административной ответственности привлечено свыше 2 тысяч должностных лиц, к дисциплинарной – более 6 тысяч.
Уверяю вас, для прокурорского работника приоритетом является именно ежедневная деятельность по защите прав каждого из жителей нашего региона в любой сфере. Основа нашей движущей силы – неудовлетворенность своей работой, желание исполнить определенные нам государством обязанности в максимальной степени.
- Добрый день. В селе Озерки Чердаклинского района есть действующая квартальная котельная, которая отапливает все село, в том числе школу и детсад. Сейчас на улице 25 мороза. Котельная зашла в отопительный сезон с одним котлом, без запасного. Есть опасение, что если котел сломается, разморозится вся система отопления во всем селе! Кто будет возмещать нам ущерб??? И как такое возможно, что район не выделил деньги на запасной котел?? Нас неоднократно кормили обещаниями! Просим разобраться Вас! Спасибо.
- Этот вопрос, кстати, практически в продолжение предыдущего. Поэтому ответ на него начну именно с того, что важно для жителей этого населенного пункта. Ситуация с обеспечением его теплоснабжения находилась у нас на контроле.
Фактически накануне Нового 2017 года в рамках выполнения работ по техническому перевооружению сети газопотребления квартальной котельной села Озерки установлен и введен в эксплуатацию в качестве основного котел марки BOSCH.
Ранее использовавшееся оборудование переведено в режим резервного.
Таким образом, в настоящее время соответствующая инфраструктура населенного пункта оснащена двумя котлами.
Однако, несмотря на устранение опасений жителей села Озерки, вопрос абсолютно правилен как по сути, так и в части преломления данной ситуации на другие населенные пункты.
Очевидно, что ввиду специфики жилищно-коммунального сектора, затрагивающей права каждого человека, надзор в данной области правоотношений требует постоянного системного внимания.
Можете себе представить объем проблемы, если скажу, что в 2016 году органами прокуратуры региона в сфере ЖКХ выявлены почти 3 тысячи нарушений, более 220 из которых - законодательства при подготовке соответствующих объектов к отопительному сезону. Это – и необеспечение создания необходимого запаса топлива, и несоблюдение сроков выполнения плановых мероприятий в отношении жилищного фонда, и ненадлежащее оборудование котельных, систем водоснабжения, теплотрасс.
На сегодняшний день износ объектов инфраструктуры жилищно-коммунального сектора от 40 до 80%, поэтому работы здесь, как говорится, непочатый край и у органов власти, и у ресурсоснабжающих организаций, и у контролирующих структур.
Прокуратура же в рамках надзорных полномочий дает правовую оценку их действиям или бездействию, нарушающим права граждан.
- Когда прокуратура перестанет делать "палки" и займется реальными проблемами населения? Сгорит дурдом с людьми - проверяем дурдомы, авария с участием школьников - проверяем перевозчиков. Почему проверки всегда после, а не до?
- Начну с того, что категорически не соглашусь с автором вопроса относительно наименования учреждения, где вынуждены находиться больные люди. Считаю, что употребление самого этого термина неприемлемо, ведь это – место, где человек оказался не по своей воле.
А теперь по сути. Этот вопрос, как видим, состоит из двух частей. С учетом того, что я уже сказал ранее, (а это, конечно же, отражение лишь части того, что реально делает прокуратура региона каждый день), ответ по большому счету уже дан.
Если автор обращения понимает под «палками» то, о чем я сказал в ответе на 1-й вопрос: более 8 тысяч жителей нашей области, которым мы оказали содействие в получении честно заработанных ими зарплат, которые месяцами не выплачивались работодателями, или реальная конкретная помощь субъектам предпринимательства, либо возвращенные в казну по нашим искам сотни миллионов бюджетных рублей, или десятки пресеченных прокурорами фактов недопоставки ресурсов для котельных и т.д., то это пусть остается на его совести.
Причем такие проверки мы проводим постоянно и на системной основе вне зависимости от поступающих от населения жалоб.
Также хочу сообщить обратившемуся под ником «Житель», что на территории Ульяновской области расположены 36 детских домов, школ-интернатов, реабилитационных центров и т.п., а также 10 учреждений, в которых стационарно осуществляется социальное обслуживание престарелых граждан.
По каждому из этих объектов нами проведены проверки, по результатам которых они обеспечены противопожарными системами и техническими средствами экстренного вызова оперативных служб.
Эта работа со стороны, может быть, не видна, но смею Вас уверить, она в числе важнейших наших забот.
В то же время, очевидно, что органы прокуратуры региона, насчитывающие 321 оперативного сотрудника, действительно, не всегда успевают проверить все. Честно говоря, довольно сложно знать, где и какой дымоход окажется сегодня или завтра забит строительным мусором в результате переоборудования собственниками жилого помещения своего дома.
Кроме того, в систему контрольно-надзорного и исполнительного государственного механизма помимо прокуратуры входят и иные ведомства (органы власти, местного самоуправления, контролирующие, правоохранительные структуры и др.), должностные лица которых должны добросовестно выполнять свои обязанности.
В одном соглашусь – да, и у нас не все идеально как бы хотелось, но сдвиги, и достаточно серьезные, есть.
- Уважаемый Сергей Анатольевич! Вы сами верите в равенство граждан России перед Законом? Почему молодого студента, переспавшего на молодёжной вечеринке со шлюхой, на "раз-два" осудили на восемь лет, а сынка регионального чиновника, сначала за убийство на дороге человека даже не лишили прав, а потом за другое тяжкое преступление полтора года оттягивали и отмазывали? Известно ли Вам, что депутаты, находясь на постоянной основе и получая бюджетные деньги, не снившиеся ни одному рабочему области, имеют левый бизнес? Уверен, что как минимум, догадываетесь.
- Начну с ответа на первую часть вопроса. Как люди здравомыслящие мы все прекрасно понимаем, что при рассмотрении любого уголовного или гражданского дела всегда имеются как минимум две стороны, и удовлетворить интересы их обеих невозможно. Именно для этого в любом государстве существуют такие понятия как Закон и Состязательность в процессе.
Мы тоже не всегда бываем удовлетворены тем или иным приговором либо решением, но используем исключительно те процедуры, которые определены действующим законодательством Российской Федерации.
Теперь конкретно по тем случаям, что приводятся автором обращения. Во-первых, при назначении наказания за совершение преступления против половой неприкосновенности суд не вышел за рамки наказания, определенного санкцией соответствующей статьи.
В целом законность данного приговора еще будет предметом рассмотрения апелляционной инстанции, и у стороны защиты есть все возможности для представления своих доказательств.
Далее. Преступления, связанные с фактами ДТП, относятся к категории общественно опасных деяний небольшой и средней тяжести, и в соответствии с Законом уголовные дела по ним могут быть прекращены за примирением с потерпевшим.
По итогам же второго процесса в отношении Зиннурова (и других лиц) конкретно он приговорен к более чем 6 годам колонии строгого режима. Это как раз и является подтверждением тому, что никакие высокопоставленные родственники не помогут избежать наказания.
Что же касается длительности расследования данного уголовного дела, то она была обусловлена необходимостью проведения значительного объема следственных действий и экспертных исследований, в том числе на территории другого субъекта Российской Федерации. Эти тщательность и скрупулезность при формировании доказательственной базы как раз и нужны для того, чтобы поспешность и возникшая в результате ошибочность не позволили бы избежать виновному заслуженного наказания, поскольку вот тогда-то и могла бы появиться версия о том, что кого-то, как автор обращения выразился, «отмазали».
Что касается последней части вопроса, хочу сразу отметить недопустимость оперирования категориями «догадок». Мы прошли тот период, когда за «предположения» людей приговаривали к десяткам лет лишения свободы или даже расстреливали.
Российское антикоррупционное законодательство за последние годы существенно продвинулось вперед в плане закрепления все новых мер и институтов, позволяющих пресечь противоправную коррупционную деятельность или ограничить возможность для ее совершения. Я имею ввиду и расширение понятия «конфликта интересов», и введение процедуры контроля над расходами целого ряда категорий лиц, и распространение запретов и ограничений на более широкий круг, нежели государственные и муниципальные служащие, и другие.
Однако одновременно с этим Закон четко регламентирует те границы и условия, которые позволяют квалифицировать деяние как проявление коррупции. То, что на первый взгляд кажется несомненно коррупционным, подчас таковым не является с юридической точки зрения.
Так что «догадываться» мало, нужна достоверная и полная информация, полученная законным способом оперативными службами.
И что имеется ввиду под «левым бизнесом»? Если у кого-то есть конкретные сведения, мы открыты для любой информации. К тому же сегодня законодательство предусматривает определенные гарантии и меры защиты лиц, сообщивших о фактах коррупции.
- Прокомментируйте ситуацию, которая была описана в 73онлайн «Чердаклинские чиновники погорели на воде». Всё-таки факт мошенничества подтвердился? И какие санкции будут применены к виновным?
- Уверен, вы уже читали о многочисленных выявленных прокурорами региона фактах незаконного расходования должностными лицами органов местного самоуправления бюджетных средств, выделенных на ремонт водозаборных скважин ряда населенных пунктов. По нашим материалам возбуждены соответствующие уголовные дела, а заместитель главы администрации Старомайнского района Барков уволен в связи с утратой доверия.
Аналогичный факт установлен и прокуратурой Чердаклинского района в ходе проверки соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении ремонта артезианской водозаборной скважины в селе Старый Белый Яр.
Фактически работы стоимостью более 1,3 млн рублей не проводились, однако они незаконно приняты должностными лицами администрации МО «Чердаклинский район» и оплачены в полном объеме.
Проверка практически завершена, после чего ее материалы будут направлены в следственные органы для возбуждения уголовного дела.
Санкция части третьей статьи 159 УК РФ (мошенничество с использованием служебного положения) предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 6 лет.
- Уважаемый Сергей Анатольевич! Неоднократно, а точнее с 2013 года, обращалась в органы прокуратуры с обращениями о задолженности органов местного самоуправления с предпринимателями согласно актов выполненных работ, а именно с предпринимателями Базуевым Андреем Александровичем и Берловой Мариной Хамзиевной, до н.в. долг имеет быть место. 2. Состояние дорог в поселении, именно "ШКОЛЬНЫЙ МАРШРУТ", ужасное, в том числе дороги, ведущей в медучреждение п.Поливаново. 3.Граждане п.Поливаново, заключающие договоры с газовыми компаниями с 2007 года, не могут решить вопрос и иметь газ в домовладении до н.в., потратив внушительные денежные суммы. 4. На приеме граждан в р.п. Кузоватово была у Вас на личном приеме. Но вопросы, затронутые на приеме, до н.в. не решены.
- В принципе, Галина Ивановна, такая социальная активность – за последние несколько лет Вы обратились в органы прокуратуры области по самым различным вопросам 127 раз – довольно похвальна. Каждый довод из Ваших обращений мы тщательно анализировали.
В результате приняты меры реагирования в отношении органов местного самоуправления в связи с выявленными нарушениями законодательства о муниципальной службе, о защите персональных данных, при заключении договоров социального найма жилья, организации работы по сбору и вывозу мусора, по обеспечению уличного освещения и содержанию автомобильных дорог, по соблюдению санитарных норм в рабочих кабинетах администрации Поливановского сельского поселения, по нарушениям требований бюджетного, трудового законодательства и др.
При этом установлено, что задолженность перед ООО «Прайд» в размере 160 тысяч рублей по требованию, предъявленному прокуратурой в апреле 2016 года, погашена местной администрацией в полном объеме.
Ни ООО «Прайд», директором которого является Базуев А.А., ни ООО «Сфера» под руководством Берловой М.Х. доверенность Вам на представление их интересов не оформляли.
У последнего, действительно, возникали с органом местного самоуправления разногласия по контракту ценой 36 тысяч рублей в связи с непредставлением фирмой документов, подтверждающих исполнение договорных обязательств в полном объеме. Однако ООО «Сфера» ни в региональный Арбитражный суд, ни в органы прокуратуры по данному вопросу не обращалось. Руководитель этой коммерческой структуры пояснила, что каких бы то ни было претензий к заказчику она не имеет.
В части несоответствия автомобильных дорог поселка Поливаново требованиям законодательства прокурором Барышского района местной администрации были внесены 3 представления.
Во исполнение требований прокуратуры проведены работы по их очистке от снега в зимний сезон, а также по укладке асфальтобетонного покрытия в переулке Березовском, в котором проходит школьный маршрут.
Одной из основных причин указанных нарушений является дефицит местного бюджета. Тем не менее, в целях ремонта автомобильных дорог Барышского района, в том числе в поселке Поливаново, в бюджете муниципального образования на 2017 год предусмотрено 19 миллионов рублей.
Что же касается газоснабжения жителей указанного населенного пункта, то ранее, действительно, такая проблема была.
Однако с осени 2016 года наличие данного вида коммунального ресурса в поселке обеспечено.
При этом, даже несмотря на то, что вопросы споров между заказчиками и хозяйствующими субъектами в рамках муниципальных и государственных контрактов, организации органами местного самоуправления ремонтов дорог, решения муниципалитетами проблем газоснабжения населенных пунктов напрямую не относятся к сфере деятельности органов прокуратуры, мы все равно держим их на постоянном контроле и принимаем соответствующие меры.
Кроме того, сообщаю, что все доводы, которые Вами были изложены на личном приеме, тщательно проверены. При выявлении нарушений были реализованы акты реагирования, по которым приняты соответствующие меры и виновные должностные лица привлечены к ответственности.
- Не считаете ли вы, что прокуратуру надо распустить за те отписки, которая она дает по реальным запросам? Или только про пандусы с курительными смесями мы будем читать на сайте областной прокуратуры?
- Ну, в части «реальных запросов» и якобы «отписок» Вы уже, видимо, прочли в моем ответе на 1-й вопрос этой интернет-конференции, в котором я очень кратко, усеченно показал то, чем мы занимаемся.
Что же касается проблематик защиты прав инвалидов и противодействия наркомании, то даже в этом, уверен, большинство читателей сайта Прокуратуры Ульяновской области с Вами не согласятся.
Хотя, конечно, ежедневно от 10 до 13 материалов о нашей работе – далеко не полная картина спектра деятельности органов прокуратуры региона в 2016 году.
В любом случае хочу поблагодарить Вас за подсказку. Любой взгляд со стороны нам важен. Возможно, мы в информационном плане недорабатываем, поэтому обязательно учтем.
Также абсолютно согласен, что отписки совершенно неприемлемы. Но с такими фактами, пусть и крайне редко, мы, к сожалению, сталкиваемся.
Эти ситуации, когда имеет место человеческий фактор, уверяю Вас, бесследно не проходят.
- А правда, что прокуратура работает в 80% на мусорную корзину? Почему такая большая ротация кадров в подразделениях прокуратуры области? Почему сотрудники, особенно проработавшие более 5 лет, стремительно покидают ряды синих мундиров?
- Этот вопрос по сути идентичен тому, что был задан по поводу «палок». На него я уже подробно ответил.
Мы всегда оперируем фактами, а не голословными заявлениями. Любой наш сотрудник, в первую очередь, нацелен на реальное устранение нарушений закона и привлечение виновных к ответственности.
По поводу же кадрового вопроса подчеркну, что современная жизнь очень динамична.
Каждый день усложняются задачи, повышаются объемы исполняемых обязанностей, ужесточаются требования.
Скажу прямо – неприемлемо, чтобы кто-то в вопросах защиты прав граждан и интересов государства работал в полсилы.
В результате, если кто-то считает, что это для него тяжело, уходит.
Мы с пониманием относимся к выбору увольняющихся от нас сотрудников.
Не надо забывать, что мы носим погоны. Основа нашей деятельности – дисциплина и максимальная самоотдача. Если можешь это обеспечить для граждан и выполнения поставленных государством задач – твое место в наших рядах. Если нет – каждый решает сам.
- Сергей Анатольевич, серьезная полемика в ходе интернет-конференции возникла вокруг Димитровградского технического колледжа и его руководства, причем как бывшего, так и настоящего.
- Да. Я проанализировал материалы проверок по этому образовательному учреждению, изложенные на сотнях страниц, в которых содержится без преувеличения огромное количество исключительно специфических нюансов. Судя по изложенной в обращениях (несмотря даже на то, что они под разными так называемыми никами) информации, она напрямую затрагивает только две противоборствующие стороны – как вы правильно заметили, представителей директора, который сегодня занимает этот пост, и его оппонентов.
Поэтому считаю, что переносить этот спор в публичную плоскость нецелесообразно. Любой из авторов этих вопросов может получить исчерпывающие ответы на них (а также ознакомиться с материалами соответствующих проверок) как в прокуратуре города Димитровграда, так и у моего помощника по телефону 33-10-13.
- В р.п. Ишеевка Ульяновского района жители ул.Гагарина устали от безобразия с отоплением. Вот и сегодня мы в который раз остались без отопления. На улице -26. Отопление вообще отключили!!!!!!! Опять у них что-то сломалось. Котельная не готова к отопительному сезону. Даже если и топят в квартирах - холодно. Когда на нашу проблему обратят внимание!!!! Мы тоже люди у многих маленькие дети. Мы устали от постоянных простуд, от холода. Приезжали ульяновские СМИ, всё бестолку. За что мы платим? Куда уходят деньги, и если их не профинансировали, кто виноват?
- Еще раз хочу повторить, что вопросы ЖКХ находятся у нас на особом контроле. Поэтому как только 17 декабря 2016 года в поселке Ишеевка эта внештатная ситуация произошла, я сразу же дал поручение организовать проверку.
Было установлено, что 19 многоквартирных домов и четыре социальных объекта остались без соответствующего коммунального ресурса вследствие порыва прокладки и трубы котла котельной № 1 ООО «СУТЭК». В нормативные сроки авария была ликвидирована и теплоснабжение восстановлено.
Проверка готовности этой котельной перед отопительным сезоном осуществлялась должностными лицами Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского управления Ростехнадзора, Ульяновского отдела по надзору за энергетической безопасностью и ГТС Средне-Поволжского управления Ростехнадзора, администрации Ульяновского района, управляющей организации МУП «Ишеевское», председателя общественного совета собственников в жилищном и коммунальном хозяйстве жилья МО «Ульяновский район». Каких бы то ни было нарушений они не обнаружили.
Вместе с тем, очевидно, что лучше проблему не допускать в принципе, чем принимать меры по ее нейтрализации. Поэтому мы пошли дальше и настояли, чтобы органом местного самоуправления был заключен договор на техническое перевооружение в первом квартале текущего года сети газопотребления с заменой котлов в котельной № 1 поселка Ишеевка.
В части же Ваших подозрений по поводу нецелевого расходования обществом с ограниченной ответственностью «СУТЭК» денежных средств, собранных с граждан за жилищно-коммунальные услуги, материалы проверки мы направили в следственные органы для реализации соответствующих мероприятий.
- Сергей Анатольевич, не кажется ли Вам, что прокуратура в нынешних условиях российской действительности оказалась лишенной каких-либо значимых полномочий? По сути, прокуратура сейчас может лишь "наблюдать". В то время, как лишь полиция и следственный комитет обладают реальными инструментами "работы с общественными проблемами". Это я к тому, что, нет ли у вас ощущения, что прокуратура как орган скоро перестанет существовать вовсе. Будет упразднена? Как перестала, например, существовать, миграционная служба. Спасибо!
- Такого ощущения нет ни у меня, ни у моих коллег.
Нашему ведомству почти 3 столетия, и на протяжении исторического существования прокуратура была востребована. Менялись функции, но они всегда вписывались в канву развития государства и были направлены на решение важнейших для Общества задач.
Из старых значимых полномочий прокурор лишился возможности возбуждения, расследования уголовных дел и дачи санкции на арест. Однако вызвано это было тем, что ведомство всегда находилось в фарватере государственной политики в части охраны социальных интересов граждан. Поэтому произошла трансформация характера функций от карательной к правозащитной.
Сегодня прокурор наделен другими реальными инструментами. Это и представления, и протесты, и постановления в рамках административных процедур, и иски, и требования в следственные органы, и предостережения. Они составляют действенный механизм для деятельности по устранению нарушений и привлечению виновных к ответственности.
Не хочу повторять информацию о результатах нашей работы, но они как раз и являются итогом тех мер, что мы ежедневно принимаем.
Прокуратура является одним из старейших ведомств, в сферу деятельности которых входят вопросы защиты прав граждан и охраны интересов государства, и никто еще не усомнился в эффективности этой нашей работы.
- Хочу спросить Вас по криминогенной обстановке в молодежной среде Ульяновска. Подростковая преступность буквально захлестнула город. Дети режут детей. Как Вы считаете, в чем причина этого разгула преступности среди молодежи? Кто не дорабатывает и что нужно сделать, чтобы искоренить это зло - какие конкретные меры нужно предпринять? Спасибо!
- Согласен с Вами в том, что проблема молодежной преступности существует. Подобные факты, как бы единичны они ни были, потому и привлекают внимание СМИ, что они неординарны. Лично мое мнение, что любое происшествие с подростком – чрезвычайное.
Вместе с тем нельзя игнорировать факты, объективную статистику.
Реализуемая на протяжении ряда последних лет прокурорами региона и иными органами системы профилактики деятельность ежегодно способствует снижению уровня подростковой преступности. За 2016 год это сокращение составило почти 14%.
Число совершенных несовершеннолетними краж уменьшилось на 21%, угонов автотранспорта на 26,9%, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, – более чем на 22%.
В прошедшем году не зарегистрировано совершения подростками на территории региона таких общественно опасных деяний, как хулиганство, изнасилование, хранение, изготовление, ношение оружия.
Количество групповых преступных проявлений со стороны несовершеннолетних сократилось более чем на 4%, повторных - на треть, в состоянии алкогольного опьянения – почти на 19%.
Выводы пусть каждый делает сам.
Вместе с тем серьезные вопросы к органам системы профилактики у нас есть.
В ходе проверок установлены факты непринятия комиссиями по делам несовершеннолетних, а также подразделениями социальной защиты мер, направленных на своевременное выявление случаев семейного и детского неблагополучия, алкоголизации и наркотизации подростков и их родителей.
Не всегда должностными лицами этих органов обеспечивалось надлежащее межведомственное взаимодействие и проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними.
В рамках надзорной и координационной деятельности перед органами полиции поставлены дополнительные требования по разобщению и декриминализации молодежных групп, по пресечению вовлечения подростков в противоправную деятельность.
И нарушения выявляем, и добиваемся привлечения виновных должностных лиц к ответственности.
Уверяю Вас, все необходимые организационные и координационные мероприятия реализуются.
- ООО «Компания «Курс» исполнила в полном объеме муниципальный контракт от 25.05.2015 г. на выполнение работы по капитальному ремонту здания МКОУ Уренокарлинская СОШ. Заказчик не произвел оплату. Решениями Арбитражного суда УО от 15.06.2016 г. и от 26.10.2016 г. данная задолженность была взыскана в судебном порядке. 02.11.2016 г. было получено уведомление от УФ МО «Карсунский район» о неисполнении должником требований исполнительного листа. Просим оказать содействие ООО «Компания «Курс» и разъяснить, какие действия в сложившийся ситуации необходимо еще предпринять для получения денег за выполненные нашей организацией работы.
- Проблема, действительно, очень серьезная. Как я уже сказал выше, в 2016 году прокуроры региона помогли хозяйствующим субъектам получить более 400 миллионов рублей долгов по государственным и муниципальным контрактам.
Вместе с тем на конец года сохранялась такая задолженность перед 513 организациями на сумму 212 миллионов рублей.
Что касается конкретно Вашей ситуации, то Вы не упомянули, что, согласно условиям данного контракта, работы должны были быть выполнены 20.09.2015, однако фактически они продолжались до марта 2016 года.
Весь этот период муниципальное образовательное учреждение вынуждено было заниматься претензионной деятельностью, связанной с устранением ООО «Компания «Курс» недостатков.
Тем не менее, долг муниципального заказчика, подтвержденный решениями суда, безусловно, должен быть погашен, и данная ситуация находится на контроле.
В конце 2016 года должностными лицами администрации МО «Карсунский район» и представителями вашей компании достигнута договоренность о поэтапном погашении задолженности по соответствующему графику. С 27 декабря расчет с Вами начал осуществляться.
- Уважаемый Сергей Анатольевич. Нашей организацией, после судебных разбирательств, получены исполнительные листы для взыскания долгов с муниципального образования. В ходе судебных разбирательств выяснилось что средства, выделенные на оплату капитального ремонта, произведённого нашей организацией, были в нарушение законодательства перераспределены на другие цели. Хотя это был госконтракт, и деньги были выделены по закону. После предъявления исполнительных листов в казначейство МО, по истечении 3-х месячного срока, нами было получено письмо о том, что мы можем забрать свои исполнительные листы. В данном конкретном случае, кто несёт ответственность за нарушение бюджетного законодательства, и какие действия необходимо произвести нашей организации для получения денег за выполненные в 2015 году работы?
- Ваш вопрос очень похож на предыдущий. К сожалению, вследствие отсутствия фактуры не представляется возможным определить, о каком муниципальном образовании и хозяйствующем субъекте идет речь. Поэтому если Вы свяжетесь с моим старшим помощником по телефону 33-10-13, мы сможем дополнительно разобраться по этому вопросу.
- Добрый день, Сергей Анатольевич! В последние годы в Ульяновске было много громких уголовных дел. На скамье подсудимых оказывались известные люди. Но в большинстве случаев дела разваливались в суде, и коррупционеры оказываются на свободе. Так было с Михаилом Шкановым, главврачом Малыхом, которые брали на рабочем месте взятки. Как вы полагаете, в этом есть недоработки следствия? Прокуратуры? Или же, действительно, взяточничество и прочие проявления коррупции стало очень сложно доказать в суде?
- Для ответа на этот вопрос очень уместно вспомнить слова Президента России, прозвучавшие в ежегодном послании Федеральному Собранию, о недопустимости превращения борьбы с коррупцией в шоу. И как раз имелась ввиду шумиха вокруг так называемых «громких» уголовных дел.
Хотелось бы обратить Ваше внимание на то, что уголовное судопроизводство, особенно по делам коррупционной направленности, - это сложный, многогранный, длительный процесс.
Упомянутые Вами уголовные дела завершились вынесением обвинительных приговоров.
Шканов М.И. по различным эпизодам преступной деятельности осужден к 1 году 4 месяцам ограничения свободы, однако в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности был освобожден от отбытия наказания.
В свою очередь, действия Малых А.Л. судом с взяточничества переквалифицированы на злоупотребление полномочиями. Ему назначен штраф в размере 70 тысяч рублей, и вследствие применения акта амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов он от наказания был освобожден.
Каждый гражданин нашего государства должен понимать, что единственным органом в России, который имеет право решать вопрос о виновности конкретного человека и назначении ему наказания – является суд.
По обоим указанным вами случаям суд свое слово сказал.
У нас очень любят цитировать слова Глеба Жеглова из знаменитого фильма: «Вор должен сидеть в тюрьме! Вот что народ интересует!». И это отчасти правильно, а главное – звучит красиво!
Но почему-то никогда не вспоминают продолжение этого диалога с Шараповым, который в противовес Жеглову приводит свое мнение: «Если закон один раз подмять, потом другой раз, потом начинать им дырки в следствии затыкать, как нам будет удобно, то это не закон будет, а кистень!».
Вы абсолютно правильно отметили в своем вопросе, что дела о коррупционных преступлениях, действительно, очень специфичны.
Они не только труднодоказуемы в суде, но и сложны как в части выявления таких преступлений, так - и их расследования.
Сегодняшний коррупционер – далеко не банальный мздоимец, берущий пресловутый конверт с деньгами прямо в рабочем кабинете. Взяточничество, как впрочем, и различные виды хищений бюджетных средств, приобретают формы все новых и новых многоходовых, сложных схем. При этом нужно учитывать, что обе стороны – и дающий, и берущий, заинтересованы в исключительной конфиденциальности своих действий.
В этой связи длительность расследования коррупционных дел зачастую обусловлена не только латентным, то есть скрытым характером преступлений, но и необходимостью проведения значительного количества следственных и процессуальных действий, активным противодействием обвиняемых и их адвокатов.
К примеру, по тому же делу в отношении Шканова процедура ознакомления фигурантов и их защитников с соответствующими материалами осуществлялась в течение полугода, при этом им по ходатайству следственного органа судом устанавливался ограничительный срок такого ознакомления.
Кроме того, не всегда мнение прокурора и следствия, как было в обоих этих случаях, совпадает с позицией суда, который и ставит окончательную точку по каждому делу.
- Почему у нас процветает коррупция? Возможная причина - сильное давление на прокуратуру со стороны руководства области, города. Так ли это. Безобразие на дорогах, расцвет ОПГ, где роль прокуратуры в нашем обществе?
- Отвечу просто – воздействие на прокуратуру не только невозможно, но и фактически опровергается как всем тем комплексом мер, принимаемых нами в сфере противодействия коррупции, так и результатами работы. Скажу больше – именно должностные лица всех уровней власти находятся в поле особого нашего внимания. Примеры привлечения к ответственности - дисциплинарной, административной и, наконец, уголовной далеко не единичны.
Второе, - причины.
В соответствии с законом в систему противодействия коррупции входит большое число участников, наделенных при этом своими полномочиями. Помимо прокуратуры, правоохранительных структур и суда, в нее вовлечены органы власти и местного самоуправления, их кадровые службы, общественные институты, сами граждане.
И как это ни парадоксально, порой прокурорам в своей повседневной работе приходится противостоять не только непосредственно коррупционерам, но и тем, кто сам является участником указанной системы! К сожалению, даже среди руководителей государственных и муниципальных органов, представителей депутатского корпуса не всегда есть четкое понимание того, что борьба с коррупцией – это не разовая кампания, а долговременный, системный и крайне необходимый процесс.
Показательно, что публично осуждая коррупцию в целом, некоторые считают вполне допустимым со своей стороны совершать такие поступки.
В этом тоже кроется одна из глубинных причин. Вспомните Булгакова, слова профессора Преображенского о том, что разруха не в клозетах, а в головах! Лучше, наверное, не скажешь.
А о роли нашего ведомства в обществе я уже рассказал во многих предыдущих ответах на вопросы этой интернет-конференции.
- Уважаемый Сергей Анатольевич! 12 января 2012 года Ленинский районный суд Ульяновска вынес решение и обязал мэрию города Ульяновска выполнить капитальный ремонт дома № 3 по улице Минаева в г.Ульяновске. Данное решение вступило в силу 17 февраля 2012 года (дело № 2-10/12) и до сегодняшнего дня оно не исполнено. Я неоднократно обращалась с заявлениями и жалобами в прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска, Администрацию Ленинского района города Ульяновска, в Федеральную службу судебных приставов, Администрацию Президента Российской Федерации. Такое ощущение, что решение и не выносилось, никто не собирается его исполнять, а прошло уже 4 года. Прошу разобраться в сложившейся ситуации и принять меры для соблюдения законности, защиты прав гражданина. Судебные решения должны исполняться в кратчайшие сроки, но не 4 года, тем более органами государственной власти. Спасибо.
- К сожалению, ситуация с домом № 3 по улице Минаева далеко не единична. В капитальном ремонте в городе Ульяновске нуждаются сотни многоквартирных жилых зданий.
Жильцы многих из них обращались в суды и имеют на руках аналогичные исполнительные листы.
Ситуацией с домом № 3 по улице Минаева конкретно занималась прокуратура Ленинского района. В действиях должностных лиц, которые по закону отвечают за реализацию требований судебных решений – судебных приставов, прокуратурой выявлены многочисленные нарушения, связанные с волокитой.
В частности, ими не принимались меры к привлечению к административной ответственности должностных лиц администрации города, виновных в неисполнении решения суда, и не была организована проверка на предмет решения вопроса об их уголовном преследовании.
В связи с этим прокуратура потребовала в представлении от руководства регионального Управления ФССП незамедлительно принять соответствующие меры.
При этом хотел бы обратить Ваше внимание на то, что согласно законодательству Российской Федерации, с 1 января 2017 года граждане могут требовать компенсацию за нарушение своего права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего обязанность, в том числе и на органы местного самоуправления, исполнить требования как имущественного, так и неимущественного характера.
- В Чердаклах опять заработала несанкционированная свалка качетовская. Машины туда возят мусор не только с Чердаклов, но и с городских заводов. Вонь страшная! Возит МУП «Чердаклыэнерго». Видимо, глава администрации видит это и все равно ничего не предпринимает. Это уже превращается в экологическую катастрофу!
- Данный земельный участок, о котором Вы говорите, действительно был передан администрацией МО «Чердаклинский район» в аренду МУП «Чердаклыэнерго» под полигон для размещения бытовых отходов. Последнее имеет соответствующую лицензию со сроком действия до 1 января 2019 года.
В связи с выявленными нарушениями природоохранного законодательства по заявлению прокурора района решением суда в июле 2012 года юридическому лицу было запрещено осуществлять на данном земельном участке соответствующую деятельность.
Поскольку МУП «Чердаклыэнерго» вновь предприняло попытку организовать складирование на этом полигоне бытовых отходов, соответствующее исполнительное производство было возобновлено с принятием приставами мер принудительного характера.
В ходе очередной контрольной проверки с выездом на место в декабре прошедшего года установлено, что ограничивающий въезд на полигон шлагбаум был открыт, и на его территории размещены твердые бытовые отходы.
В этой связи материалы проверки направлены в службу судебных приставов и инициирована реализация мероприятий по решению вопроса об уголовном преследовании по ст.315 УК РФ (неисполнение решения суда).
Кроме того, прокуратура района внесла главе администрации МО «Чердаклинский район» представление об устранении нарушений законодательства и прав граждан. Органом местного самоуправления уже приняты меры к ограничению доступа автомобильного транспорта на территорию данного полигона.
Также прокуратурой в суд направлен иск, нацеленный на недопущение использования этого земельного участка для размещения и утилизации отходов. Ситуация продолжает находиться на контроле.
- Здравствуйте Сергей Анатольевич! Прокомментируйте, пожалуйста, как продвигается уголовное дело по поводу незаконного присвоения звания "Заслуженный тренер России по дзюдо" тренером школы Спарта Башкайкиным Е.А.
- В соответствии с действующим законодательством дача каких бы то ни было комментариев по уголовному делу возможна исключительно с разрешения соответствующего следователя. В рамках надзорной деятельности нам, безусловно, известны все установленные факты.
Могу лишь сказать, что данное дело, возбужденное по ч.3 ст.159 УК РФ, находится в производстве Следственного управления УМВД России по г.Ульяновску.
Ход его расследования находится на контроле прокуратуры Ленинского района.
- Объясните добротно, ПОЧЕМУ ликвидировали ХК «ВОЛГА», а долги по зарплате так не отдали!!! ГДЕ? и КУДА писать??? МОЖЕТ в МОСКВУ или ЖИРИНОВСКОМУ В.В., возможно ОН разберется??? ГДЕ АБАНИН.В.В???
- Согласно действующему гражданскому законодательству, вопросы создания, преобразования, ликвидации хозяйствующих субъектов не входят в компетенцию органов прокуратуры.
Самый сложный вопрос в обозначенной Вами ситуации – выплата зарплаты.
Пик ее обострения пришелся на 2014 год.
Прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска были проведены соответствующие проверки, по результатам которых президент НП «Хоккейный клуб «Волга» Абанин В.В. отстранен от занимаемой должности.
В результате нашего вмешательства удалось добиться погашения задолженности по заработной плате на сумму 16,6 млн рублей.
Инспекция ФНС по Ленинскому району г.Ульяновска пыталась инициировать процедуру признания НП ХК «Волга» несостоятельным (банкротом), однако в марте 2015 года региональный Арбитражный суд производство по этому делу прекратил ввиду отсутствия имущества должника, достаточного для оплаты расходов, и иных причин.
1 июня 2016 года решением налогового органа названное юридическое лицо ликвидировано с остатком задолженности по зарплате в размере 15,6 млн рублей.
Ранее 34 из 96 бывших работников НП ХК «Волга» были трудоустроены в автономной некоммерческой организации «Хоккейный клуб «Волга» Ульяновская область».
Мы продолжаем держать эту ситуацию на контроле и искать совместно с региональным Правительством и администрацией областного центра пути ее решения.
- Добрый день, Сергей Анатольевич. Хочу узнать ваше мнение, как представителя правоохранительных органов, как человека, призванного защищать интересы простых граждан. Всем известный Сбербанк взял моду навязывать дополнительные услуги (по-другому это не назовешь), а именно открытие «ячейки» при получении ипотеки… Это происходит каждый день в любом отделении Сбербанка. Я уверен, если провести даже поверхностную проверку, Прокуратура найдет массу нарушений.
- Такую проверку мы незамедлительно организовали. Она требует определенного времени. С результатами соответствующих мероприятий по их окончании Вы сможете ознакомиться у моего помощника по телефону 33-10-13.
- Здравствуйте! Обращались с коллективной жалобой собственники МКД с просьбой проверить и пресечь нарушение закона - 6 сентября на личном приеме принял ст.помошник прокурора области Федосеев Д.Н.
Вопрос о незаконном начислении за коммунальную услугу - тепло. Наше обращение переправили в Госрегионнадзор. Получена ОТПИСКА со ссылкой на ОТМЕНЕННЫЕ документы.
Помогите защитить права собственников жилья! С уважением, Совет МКД ул.Можайского, 6а.
- Поскольку вы не согласились с ответом контролирующего органа, мы перепроверили все эти данные, дополнительно изучили всю соответствующую нормативную базу как федерального, так и муниципального уровня.
Анализ материалов показал, что размер платы для многоквартирного дома №6а по улице Можайского за теплоснабжение управляющей организацией рассчитывается верно.
С конкретными, детальными выкладками и расчетами вы можете ознакомиться в управлении по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры области.
- ОАО ГУК Железнодорожного района (Хрустальная, 55) является банкротом, а все равно продолжают получать большие зарплаты и ездить на арестованных приставами служебных легковых автомобилях и при этом обслуживают другую частную компанию ООО УК Железнодорожного района ООО «Благоустройство» по этому адресу. Почему пристава молчат. Может, боятся депутатов Сеюкова и Ножечкина. Они же хозяева.
- В настоящее время в Арбитражном суде Ульяновской области заявление ПАО «Т Плюс» о признании ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района» банкротом только рассматривается. Окончательное решение судом по данному делу на сегодняшний день не принято.
Данное юридическое лицо продолжает осуществлять деятельность по управлению более 300 многоквартирными жилыми домами, в связи с чем труд его сотрудников подлежит соответствующей оплате.
На автомобили «Лада Калина» и «Лада Гранта» этой фирмы действительно наложен арест, поэтому в силу закона их нельзя реализовать. Однако эксплуатация транспортных средств в связи с рабочей необходимостью возможна.
- Когда прекратится безобразие с начислением ОДН "Ульяновскэнерго": - при собственном потреблении энергии на 420 руб/месяц, ОДН начисляется в размере 230 рублей т.е 50% от моего потребления и это при том, что в подъезде есть всего 4 лампочки и лифт, а у меня 2 телевизора, хлебопечка, холодильник, стиральная и посудомоечная машины, утюг, пылесос, компьютер, электроводонагреватель. При этом расчёт ведётся, перемножая (деля) площади в кв. метрах на тариф в рублях. Получается, скрестили ежа с ужом и получили котлету. Очевидно, что ОДН не может быть такого размера, дом через дорогу, та же упр. компания (ГУК Ленинского района) - ОДН 3 рубля!!! Владимир, Минаева 15.
- Проведение проверки по этой ситуации поручено прокуратуре Ленинского района г.Ульяновска. По ее завершению с результатами Вы сможете ознакомиться в индивидуальном порядке у моего помощника.
- Уважаемый Сергей Анатольевич! 7 октября 2016 года мой несовершеннолетний сын был жестоко избит в здании МБОУ «Гимназии №1 им. В.И. Ленина» в период учебного процесса тремя несовершеннолетними учащимися. Мной на имя руководителя Следственного комитета РФ по Ульяновской области Евдокимова А.М. было подано заявление, в котором я просил привлечь директора, классного руководителя и медицинского работника к уголовной ответственности по ст.293 УК РФ (Халатность)… Решение по материалу проверки СУ СК РФ по моему заявлению до сих пор не принято, решение по результатам проверки мне до сих пор направлено не было, в чем вижу нарушение моих прав. С учетом изложенного, прошу ответить мне на вопрос, понесут ли ответственность лица, причинившие вред здоровью моего несовершеннолетнего ребенка, причинившие ему телесные повреждения… С уважением, Хорев А.В.
- Проверка по данным фактам сейчас проводится. За получением полного ответа рекомендовал бы Вам обратиться в прокуратуру Ленинского района г.Ульяновска.
Сергей Анатольевич Хуртин:
- В целом по результатам данной интернет-конференции хотел бы поблагодарить жителей региона за вопросы, а информацию, изложенную в каждом из них, мы обязательно используем для совершенствования своей надзорной деятельности. Кроме того, пользуясь случаем, хотел бы поздравить с Юбилейной датой и Днем работника прокуратуры Российской Федерации всех коллег, их близких, ветеранов органов прокуратуры и пожелать здоровья, благополучия, успехов, доброты и удовлетворения от той работы, которую мы вместе выполняем на благо граждан России!
