С 1 и до 14 марта 2010 года в Ульяновске установится троевластие. По крайней мере, принятые сегодня поправки в Устав города свидетельствуют именно об этом. С началом весны править бал будет все еще мэр СЕРГЕЙ ЕРМАКОВ — градоначальник с полноценным набором функций исполнительной власти. Единовластный и полномочный. Однако с этого же времени в структуре местного самоуправления появятся две новых должностных единицы — глава города и глава администрации (сити-менеджер). Каким образом г-н Ермаков объединит в себе три должности — пока не совсем понятно. Однако уже сейчас ясно, что «полномочная неразбериха» установится в Ульяновске на две недели и станет той ценой, которую придется заплатить за новую — разделенную по функциям — структуру городской власти.

Сегодня завершилась эпопея с внесением изменений в Устав города в части полномочий градоначальника. Напомним, полгода назад Правительство Ульяновской области инициировало, а гордума поддержала предложение о разделении городской власти между главой Ульяновска (выборная должность, объединяющая в себе полномочия главы города и председателя думы) и главой администрации (назначаемое должностное лицо).
Однако после внесения соответствующих изменений в Устав, «неожиданно» выяснилось, что поправки смогут начать работать только через пять лет: выборы должны быть проведены по старому Уставу, а новая его редакция начнет действовать со следующим составом думы. Но Ульяновску повезло. Как будто специально под нашу непростую ситуацию, федералы поспешили внести изменения в закон. Теперь скорректированные по функциям должностные лица правомерны в своих действиях даже в период функционирования того состава думы, которое и инициировало соответствующие изменения.
Сегодняшние слушания касались как раз определения даты, с которой начнет «работать» новая структура городской власти. Согласно предложению гордумы, точкой отсчета станет 1 марта 2010 года. А это значит, что 14 марта 2010 года ульяновцы будут выбирать уже не полновластного мэра Ульяновска, а главу города — человека, объединяющего в себе функции депутата с частичными функциями градоначальника.
Однако самое интересное в сложившейся ситуации — это вопрос о том, с какой властью будет жить город с 1 по 14 марта. Кем в это время будет считаться Ермаков? Усеченным по полномочиям главой города или все же останется в своем нынешнем статусе? А что будет с председательскими функциями Василия Гвоздева? Насколько легитимной будет его власть? Кстати, в честь сегодняшних слушаний г-ну Ермакову уже, якобы, предложили разыграть «первомартовскую» шутку: прийти на заседание Гордумы и попросить Гвоздева освободить место председателя.
И все же с юридической точки зрения сложившаяся ситуация совсем не смешная. Для ее разрешения мэрия уже предложила думе внести очередные поправки в устав и сохранить до выборов действующий перечень полномочий градоначальника за Ермаковым. То есть, предполагается, что с 1 марта Сергей Ермаков официально станет «усеченным» главой Ульяновска, однако функции его будут на время расширены соответствующими поправками. В общем, на бумаге он будет главой с «ограничениями», а по факту — как и был — «полновластный и неделимый» мэр.
Принимать или не принимать очередные поправки — гордума решит на своем ближайшем заседании. Но, скорее всего, депутаты их примут. Систему «троевластия» в любом случае нужно будет упразднять.

Текст: Ирина Каленова
Иллюстрация: begemota.ru