За нарушение антимонопольного законодательства чиновники, наконец, будут нести реальную ответственность. Если раньше УФАС в их отношении ограничивалась предупреждением, то теперь будет серьезно штрафовать и дисквалифицировать. Ужесточилось наказание и для бизнесменов, нарушающих своими антиконкурентными действиями уголовный кодекс. Рассказать об этом подробнее «Ульяновск online» согласился руководитель управления УФАС России по Ульяновской области ГЕННАДИЙ СПИРЧАГОВ.

В чем суть изменений, произошедших в антимонопольном законодательстве? Ужесточиться ли ответственность за его нарушение?

Геннадий Спирчагов: Внесенные изменения в «Закон о защите конкуренции» 135-ФЗ позволяют нам ужесточить контроль над органами государственной власти, органами местного самоуправления. Если раньше на органы власти, нарушавшие антимонопольное законодательство, никакие штрафные санкции не налагались (мы могли только признавать нарушение и выдать предписание о его устранении), то теперь должностные лица будут нести реальную ответственность в виде штрафов до 50 тыс руб. и дисквалификации сроком до 3 лет. Учитывая то, что за год мы отмечаем более 30 подобных нарушений, работы у нас прибавиться. Однако, с тех пор, как изменения вступили в силу (20 августа 2009 г. — прим. «Ульяновск online»), нарушений зафиксировано не было.

Насколько нам известно, нарушений в сфере госзакупок тоже фиксируется немало?

Г. С.: Нарушения 94-ФЗ «Закон о размещении заказов» действительно не редки. За первое полугодие 2009 г. в сфер госзакупок Ульяновским УФАС России выявлено 112 нарушений по результатам проверок 258 размещенных заказов. Специалистами управления возбуждено 202 административных дела в отношении должностных лиц. Сумма, наложенных штрафов по законодательству о размещении заказов на чиновников различного уровня составила 2,77 млн руб.

Изменения произошли и в уголовном кодексе? Кого они касаются? Насколько они кардинальны?

Г. С.: Изменения касаются предпринимателей, нарушивших статью 178 УК, которая предусматривает уголовную ответственность за антиконкурентные действия, т.е. ценовые сговоры, неоднократное злоупотребление доминирующим положением. Закон предусматривает штрафы от 300 тыс. до 500 тыс. руб. либо лишение свободы на срок до 3 лет. При наличии отягчающих обстоятельств лицо может быть привлечено к ответственности в виде штрафа до 1млн. руб. или лишения свободы сроком до 7 лет. Ранее ответственность была менее жестокой.

Как эти изменения отразятся на бизнесе?

Г. С.: С одной стороны, мы надеемся, что бизнесмены будут более ответственно подходить к своим действиям. С другой стороны для бизнеса определенным образом смягчили так называемые «административные барьеры», когда повысили пороговые значения сумм активов организаций, которые должны подавать в антимонопольный орган уведомления либо ходатайства, с 3 до 7 млрд. руб. Это избавляет бизнесменов, сумма активов которых меньше 7 млрд руб., от бумажной волокиты.
Кроме того, введенная ответственность для должностных лиц должна уменьшить количество нарушений прав хозяйствующих субъектов со стороны органов власти.

Какие жалобы поступают на бизнесменов чаще всего?

Г. С.: Наиболее часты жалобы на неправильное применение тех или иных тарифов, ограничение режима потребления того или иного ресурса. Если говорить конкретнее, то за первое полугодие 2009 г. выявлено 13 фактов нарушения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами (злоупотребление доминирующим положением на рынке, осуществление согласованных действий, заключение договоров, соглашений, запрещенных антимонопольным законодательством).
Из 69 заявлений, поступивших в управление, по 49 заявлениям управлением отказано в возбуждении дела в связи с отсутствием признаков его нарушения. Кроме того, 12 дел прекращено в связи с отсутствием факта нарушения в рассматриваемых действиях.
По признакам нарушения законодательства о рекламе в I полугодии 2009 г. дел рассмотрено больше, чем в I полугодии 2008 г. на 28, 9%. Предписаний об устранении нарушений рекламного законодательства выдано в 1,5 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Наложено штрафов на общую сумму 1,334 млн руб.


Текст: Ираида Мишина
Фото: kp.ru