На заседании экологического комитета Законодательного собрания Ульяновской области выяснилось, что муниципалитеты не знают как поступить с миллионами, полученными в качестве штрафных санкций за нанесение ущерба окружающей среде, и тратят их по своему усмотрению. Нецелевыми расходами уже заинтересовались в прокуратуре. Другой темой дискуссии стала необходимость выявления незаконных карьеров. Депутаты считают, что дроны могли бы облегчить инспекторам эту работу.
По итогам 2023 года ульяновские предприятия заплатили за нанесенный окружающий среде вред в общей сложности 58,4 млн рублей. При этом, на восстановление природы израсходовано по факту всего 25,1 млн. Основная проблема в том, что со стороны минприроды и минфина нет жесткого контроля за районными администрациями, которые являются основными распорядителями полученных денег. Рекомендаций тоже нет.
Так называемые «зеленые» деньги с 2024 года являются «окрашенными» – то есть, могут быть направлены только на решение проблем экологии. Например, на ликвидацию несанкционированных свалок. Делятся они между областным бюджетом и муниципалитетами в пропорции 40 процентов на 60. Только вот зачастую местные власти не претендуют на эти средства. Так случилось в Карсунском районе, когда бывший министр сельского хозяйства, экс-глава бюджетного комитета ЗСО Александр Чепухин выплатил 37,5 млн рублей штрафа за ущерб, нанесенный лесному фонду РФ вследствие халатности. Средства в полном объеме перетекли в консолидированный бюджет Ульяновской области.
В минприроды объясняют произошедшее тем, что порядок использования «окрашенных» платежей законом не урегулирован и не установлена ответственность за нецелевые траты на местном уровне.
У депутатов возник резонный вопрос: неужели сложно контролировать процесс на уровне правительства? Замминистра Наталья Аюкаева заявила, что вовсе невозможно. Муниципалитеты дают предложения, план согласовывается на уровне Минприроды РФ, средства поступают из федерального бюджета. У регионалов просто нет рычагов давления. По словам чиновника, проблема возникла в 2023 году. В качестве инициативы прозвучала возможность ввести дополнительный код к бюджетной классификации. Нужно брать деньги под собственный контроль.
– А в чем проблема? Куда районы эти деньги тратят? Не на ликвидацию, допустим, свалок, а на свои нужды? Мы понимаем, что у них потребностей много, всегда найдется, куда средства потратить. Не думаю, что они их украли, там нужд – вагон, – возмутился вице-спикер Константин Долгов.
В минприроды затруднились рассказать, на что конкретно потратили деньги местные чиновники.
– Ну, это несерьезный разговор. Вы же еще в 2022 году понимали, что проблемы возникнут. Стратегическое планирование – это ваша рутинная работа. Деньги тратятся непонятно на что, при этом местные власти просят из бюджета дополнительные средства на ликвидацию шести свалок, – раскритиковал министерство глава комитета Вячеслав Ковель.
Слово взяли представители природоохранной прокуратуры, отметив, что их заинтересовала озвученная информация. «Нерачительное поведение» может караться законом – по ст.15.14. КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств» и по ст.285 прим.1 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями». По итогам совещания депутаты решили, что каждый квартал будут заслушивать данные по тратам за «негативку», чтобы держать руку на пульсе.
Другая тема заседания – незаконные карьеры. Пока их известно пять, но методы выявления, скажем так, давно устарели – инспекторы выезжают на места по заявлениям или организуют рейды. По итогам 2023 года платежи пользователей недр в регионе составили 80,6 млн рублей (за последние три года показатель вырос на 60% - прим.), а с учетом прогноза налоговой инспекции план по сбору налога в этом году установлен на уровне 78 млн рублей.
– Квадрокоптеры, дроны почему не используете? С началом СВО ими управлять даже малые дети научились. Поднял в небо, посмотрел, где копают... Все доступно и технически недорого, – поинтересовался Константин Долгов.
Выяснилось, что беспилотники у минприроды в скором времени появятся – из федерального бюджета по нацпроекту региону выделили 13,5 млн рублей на дроны самолетного типа. Учить пилотировать будут сотрудников в возрасте старше 50 лет на бесплатной основе, персонал трудоустроят в штат подведомственного учреждения.
