12 января отмечают День работника прокуратуры Российской Федерации. Накануне праздника 73online.ru поговорил с начальником гражданско-судебного отдела прокуратуры Ульяновской области старшим советником юстиции Василием Подгородновым.
– Василий Владимирович, в преддверии празднования 300-летия прокуратуры России хочется узнать не только о достигнутом, но и о том, каков потенциал использования прокурорами полномочий в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве?
Действительно, если говорить о результатах нашей работы применительно к реализации полномочий в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве, то были достигнуты значительные результаты во многих сферах правоотношений. Например, только за прошедший год судами области удовлетворено около трех с половиной тысяч исков прокуроров, обеспечив реальное восстановление нарушенных прав граждан, субъектов бизнеса, интересов общества и государства.
Нам удалось с использованием такой меры реагирования, как заявление в суд, восстановить права нескольких тысяч ульяновцев на достойную заработную плату, лекарственное и социальное обеспечение, жилье, благоприятную окружающую среду, по нашим искам в бюджеты различных уровней взыскано свыше полумиллиарда рублей.
Ну а если говорить о предстоящих задачах, то, безусловно, эта работа по эффективному использованию гражданско-правовых средств защиты интересов граждан и государства будет продолжена. На сегодня у прокурора достаточно широкий перечень таких полномочий, который, кстати говоря, только расширяется. Например, в июле 2021 года в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса были внесены изменения, позволяющие оспаривать любые сделки, совершенные в сферах государственного оборонного заказа и закупок для государственных нужд.
Говоря о механизме судебной защиты, следует отметить, что прокурор не только вправе обратиться в суд с исковым заявлением в интересах граждан, общества и государства, но и вступает в судебный процесс и дает заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, признании недееспособным, установлении административного надзора и других категорий дел, тем самым выступая дополнительным гарантом законности судебных решений.
– Василий Владимирович, в каких случаях прокурор может обратиться в суд с иском в интересах гражданина?
В силу действующего процессуального законодательства прокуроры наделены полномочиями по обращению в суд с исковым заявлением в интересах граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Например, при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокурорами пресечено более 16 тысяч нарушений закона, восстановлены права нескольких тысяч человек. Эти меры касались многих категорий граждан, представителей самых различных профессий.
Особое внимание прокуроров обращено на защиту в судебном порядке нарушенных пенсионных и иных социальных прав граждан, прав на своевременное лекарственное обеспечение, обеспечение техническими средствами реабилитации.
В частности, судами области удовлетворялись иски прокуроров о понуждении уполномоченных органов и организаций обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, о понуждении уполномоченных органов осуществить гражданам предусмотренные законодательством социальные выплаты и пособия, о выплате задолженности по муниципальной пенсии, о понуждении обеспечить транспортировку пациента к месту проведения процедуры гемодиализа и обратно, возмещении расходов на проезд к месту лечения и обратно, о понуждении органов местного самоуправления обеспечить земельные участки, предоставленные многодетным семьям, инженерными коммуникациями и многое другие.
Кроме того, наряду с исковой работой по защите прав граждан на оплату труда, прокуроры использовали гражданско-правовые средства, направленные на восстановление прав граждан на надлежащее оформление трудовых отношений и понуждение работодателей к уплате страховых взносов в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.
К примеру, прокуратурой Мелекесского района приняты меры к защите прав М., потерявшей супруга в результате несчастного случая на производстве, обратившись в суд с исковым заявлением в ее интересах об установлении факта трудовых отношений между М. и индивидуальным предпринимателем, признании несчастного случая на производстве, понуждении составить акт о несчастном случае. По результатам рассмотрения акт прокурорского реагирования был удовлетворен в полном объеме и исполнен.
Данный пример не единичен и лишь иллюстрирует целый комплекс проблем, с которыми сталкиваются граждане в повседневной жизни и которые удается эффективно решать путем предъявления прокурором иска в суд.
– Василий Владимирович, наблюдается рост киберпреступлений, связанных с хищением денежных средств граждан с их банковских карт. Может ли прокурор помочь в данном случае вернуть деньги?
Да, действительно, в органы прокуратуры поступают обращения граждан по данной проблеме. Хочу отметить, что прокуратурой области уже сформирована положительная практика рассмотрения судами исков прокуроров в интересах граждан о взыскании таких денежных средств с лиц, необоснованно получивших их на свои банковские счета.
В этой связи обращаю внимание, что все, кто, к сожалению, оказался в подобной ситуации, могут обратиться к прокурору.
– Василий Владимирович, и еще несколько слов о реализации национальных проектов. Какие нарушения выявляются и как пресекаются?
В прошедшем году нами вскрыты многочисленные нарушения при реализации практически всех национальных проектов. Например, по нашим искам признавались недействительными заключенные с грубыми нарушениями требований закона контракты на выполнение работ по благоустройству, увеличивались гарантийные обязательства подрядчиков на выполненные работы, пресекались факты включения в цену контракта затрат подрядчика на оказание услуг по строительному контролю.
С использованием гражданско-правовых средств прокурорами взыскивались незаконно полученные в рамках национальных проектов денежные средства за фактически неоказанные услуги.
Только по искам прокуроров 5 фельдшерско-акушерских пунктов региона в рамках национального проекта «Здравоохранение» обеспечены необходимыми лекарственными препаратами и медицинским оборудованием.
Василий Владимирович, поздравляем Вас и Ваших коллег с наступающем праздником и желаем побед в делах и достижения поставленных целей.
