Перебои с теплоснабжением, с которыми столкнулись на днях ульяновцы, обнажили важную проблему. В том, что в домах может быть холодно, виновата, в том числе, бюрократия.

Три уровня ответственности

ЧП, которое произошло на ТЭЦ-1 — не первое и не последнее для энергетических объектов, расположенных в регионе. Техника изнашивается, заменить все трубопроводы одномоментно в городе нереально – на это нужны десятки, а то и сотни миллиардов рублей. Например, летом 2020 года из-за аварии на ТЭЦ-2 весь Заволжский район остался без света и воды. В январе 2023-го масштабное коммунальное ЧП в Засвияжье оставило около двух с половиной тысяч людей без горячей воды и отопления. В феврале 2024 года теплосети прорвало около дома №30 по улице Терешковой, в итоге жителям близлежащих улиц подавали тепло и горячую воду на пониженных параметрах по временной схеме. А спустя год порыв теплосети произошел на Отрадной: 33 дома и 3 соцобъекта остались без отопления.

В этот раз на ТЭЦ-1 внепланово отключилось оборудование. Энергетики этот сбой быстро устранили, но за подачу тепла в домах отвечает не только «Т Плюс», а минимум три организации.

Первая — это непосредственно генерирующая компания, подающая тепло с ТЭЦ. После — муниципальная сетевая компания: в Ульяновске это МУПы «Городской теплосервис» и «Теплоком», расположенные на разных берегах. Они находятся в процедурах банкротства, имеют долги, но работают. Сетевые компании доводят тепло от ТЭЦ в дома.

Третий уровень — управляющие компании, которые должны принять теплоносители в доме, отрегулировать трубы, убрать завоздушенность для того, чтобы батареи потеплели. И в каждом сбое виноваты разные организации. Например, специалисты «Теплосервиса» в субботу устраняли неполадки на центральном теплопункте, чтобы пустить теплоноситель и ГВС в дома на улице Промышленной.

Аварии каждый год

По словам депутата ЗСО Дениса Седова, ответственного в областном парламенте за «коммунальный» сектор, практически каждый год подготовка к отопительному сезону сопровождается аварийными ситуациями. Причем, по его данным, в этом году их даже было меньше, чем в предыдущем.

Седов объяснил 73online.ru, что произошло на ТЭЦ-1:

— Инцидент, когда теплоноситель на протяжении двух часов перестал поступать в трубопроводы, случился на этапе пусконаладки, которая обычно длится 10-14 дней, потому что физику не обмануть. Температура наружного воздуха в Ульяновске колеблется условно от 2 градусов тепла ночью до 15-16 днём. Такие большие перепады предполагают, что теплоноситель, который выпускается от ТЭЦ, должен быть более низкой температуры. Самая высокая температура — это плюс 8, при ней самая низкая подача — около 67 градусов. Помимо этого, есть показатель давления, и именно его из-за аварийной ситуации на сетях «Т Плюс» и «Городского теплосервиса» не могли в первые дни обеспечить. В связи с этим возникли сложности с пуском тепла.

Плюс по традиции одномоментно начали запускаться дома — такой объем ТЭЦ не может обеспечить одноминутно, для того, чтобы нормализовать график, нужно 2-3 дня. Сегодня давление в трубопроводах повышено, есть разница — так называемый перепад — между подающим трубопроводом и циркуляционным. Этот перепад — ключевая вещь, которая позволяет пробить завоздушенность магистральной, внутриквартальной, а также в отдельных случаях и внутридомовых систем, чтобы теплоноситель поступал к конечному потребителю.

Депутат считает, что ситуация в ближайшие 2-3 дня стабилизируется. Управляющие компании уже в ручном режиме должны устранить возникшие завоздушенности на внутридомовых системах.

Без индивидуальности

На этом примере, по мнению парламентария, удалось выявить системную проблему. Несколько лет назад регионы перешли на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями: они являются исполнителями коммунальной услуги и напрямую за это получают деньги.

Но в соответствии с договором о теплоснабжении, единственным критерием качества оказания коммунальной услуги является температура наружного воздуха в жилом помещении. Для Ульяновской области это 20 градусов в обычных квартирах, 22 градуса — в угловых. Парадоксально, но даже если теплоноситель и, соответственно, батареи — холодные, а температура воздуха в квартире — 20-22 градуса, услуга считается оказанной.

— И в этом случае нельзя ни запросить перерасчет, ни предъявить претензии к ресурсоснабжающей организации. Раньше, когда посредником была управляющая компания, при заключении договора с энергетиками прописывались индивидуальные параметры каждого дома. Они могли различаться, исходя из специфики, сколько подъездов, этажей, из какого материала сделано здание и так далее.

Сейчас такой специфики нет, и никто фактически и не контролирует индивидуальную подачу на дом. Хотя это нужно для того, чтобы оперативно провести регулировку, увидеть, какой передается теплоноситель — качественный или некачественный. Я буду от себя, как законодателя, инициировать, чтобы в публичных договорах, которые сейчас существуют, были отдельные приложения, где прописывались бы параметры каждого многоквартирного дома и теплоносителя в части температуры и давления, — говорит Седов.

Помогла ли альтернатива?

Ситуация с авариями на энергообъектах заставила вспомнить переход Ульяновска на альткотельную пятигодичной давности. Это новый метод расчета тарифов на тепло, когда цена для потребителей рассчитывается не по методу «затраты плюс», а в рамках свободного ценообразования, но ограниченного предельной планкой. Она определяется стоимостью поставки теплоэнергии от альтернативного, замещающего централизованное теплоснабжение, источника теплоэнергии (цена альтернативной котельной).

Тогда «Т Плюс» заявляла, что за 10 лет инвестиции в Ульяновск составят 7,8 миллиарда рублей. В июне текущего года сообщалось, что за последние 5 лет компания обновила 52 км трубопроводов в Ульяновске, заменив изношенные участки тепломагистралей. В этом году на модернизацию инфраструктуры направили более 900 млн рублей — на капремонты и обновление оборудования. Но, судя по всему, сети ветшают быстрее, чем их меняют.

— Переход на альткотельную, на мой взгляд, всё равно это благо. Нужно планово иметь определенную сумму и понимать, какую именно, на модернизацию инфраструктуры. Мы видим, что ежегодно в городе меняют по 12 километров сетей. Но за этим должен вестись должный контроль на уровне муниципалитета, администрации Ульяновска. Как депутат Законодательного Собрания, курирующий отрасль, запрошу эту информацию. На ближайшем комитете рассмотрим, каким образом осуществляется контроль, и дадим соответствующие оценки, — прокомментировал Денис Седов.

Ранее он заявлял, что федеральные программы («Модернизация коммунальной инфраструктуры», «Ценовые зоны теплоснабжения») и другие инструменты финансирования не успевают за износом сетей: «Мы чиним медленнее, чем они разрушаются». Если уполномоченные органы не обратят на это пристального внимания и не начнут действовать системно и на опережение, через несколько лет нас может ждать настоящий коммунальный коллапс. В особой зоне риска находится МУП «Городской Теплосервис» и его сети.

Фото: «Т Плюс»

Обсудить новость можно в нашем телеграм-канале 73online

Андрей Арсентьев