Что делать с безнадзорными животными, решают местные власти, которых государство наделяет полномочиями. Закон приводится в соответствие с федеральным. В стенах Законодательного собрания Ульяновской области накануне прошла бурная дискуссия. Руководителю Агентства ветеринарии Нине Пелевиной пришлось отбиваться от шквала вопросов депутатов.
Суть вопроса
Недавно Госдума приняла в окончательном чтении закон о предоставлении права регионам при желании выбирать порядок работы с безнадзорными животными и определять способы борьбы с этим явлением.
Надо сказать, что депутаты Ульяновской области оппозиционно выступили против и его НЕ поддержали, об этом 73online.ru писал прежде.
Сейчас же региональное Агентство ветеринарии предлагает внести изменения в областной закон. С 1 января 2024 года часть полномочий оставляют за муниципальными чиновниками - наделяют органы местного самоуправления правом «по организации мероприятий при осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев». Руководитель ведомства Нина Пелевина оговорилась, что закон носит технический характер и приводится в соответствие с федеральным № 414-ФЗ.
73online.ru разобрался в формулировке поправок. Действительно, там есть незначительные изменения в части определения оснований, по которым муниципалитеты наделяются госполномочиями и по которым полномочия изымаются. На этом все.
«Беззубый» порядок
Вице-спикер ЗСО Рамиль Хакимов уточнил и попросил перевести на более простой язык: «Я так понимаю, раньше у муниципалитетов эти полномочия можно было забирать, если они с ними не справляются. Теперь эта формулировка исключается. Сейчас администрации отвечают за тех собак, которые разгуливают по их территории».
Депутата интересовал вопрос, какая ответственность у местных властей в случае неисполнения своих обязанностей: «Буквально в пятницу был в Криушах. Там прямо на рынке четыре собаки, и ни одна не чипирована. И давай между собой грызться! Чуть людей не покусали. Ситуация была не из простых, это страшноватенько, мягко говоря! Я вижу, что администрация с задачей не справляется».
Нина Пелевина заявила, что в каждом районе назначен человек с фамилией, именем и отчеством. Все эти лица упорядочены, документы подписываются ими: «Эта ваша точка зрения. Судить - исполняют они свои полномочия или нет - не могу, надо смотреть». Оказывается, привлечь к дисциплинарной ответственности сейчас невозможно - до сих пор на проверки наложен мораторий. Федеральный надзор в сфере обращения с безнадзорными животными ограничивается предупреждением, с начала года их вынесли всего четыре. Но есть судебная практика при покусах людей, когда муниципалитет выплачивает компенсацию.
Глава комитета Вячеслав Ковель считает, что работа, которая проводится на уровне местного самоуправления, недостаточна. Ему ответила Пелевина: «Надзор - федеральный, а порядок привлечения к ответственности, отлова, организации приютов - региональный. Получается какой-то беззубый порядок. Рассматриваем разработку регионального кодекса с нормативными актами о нанесении ущерба животными людям».
Как кошка с собакой!
Депутат Николай Мясников вспомнил, что на сегодняшний день в Ульяновской области даже не существует правил обращения с домашними животными - эти полномочия пять лет назад забрали на федеральный уровень. Неплохо было бы предусмотреть штрафы для владельцев собак.
- Дело не только в штрафах! В муниципальных образованиях хорошо бы поработать, чтобы собак, которые на самовыгуле бегают в селах, закрыли хозяева по домам. Тогда бы и стай было поменьше. Потому что 60-70% животных на улице - домашние, - озвучила глава Агентства свое мнение.
Ковель в своем выступлении «не стал бы сводить ситуацию только к собакам»: «Есть козы, гуси, запах, жалобы... Все эти несовершенства регионы воспринимают с болью!».
На критику в свой адрес болезненно отреагировала сама Нина Пелевина, рассказав о достижениях региона. «Ну давайте не будем себя сами обманывать, у нас не все хорошо», - подал реплику Мясников.
Первый вице-спикер парламента Василий Гвоздев - владелец 12-летнего лабрадора, и регулярно выгуливает пса на севере Ульяновска, где живет. По его сообщению, владельцы выгуливают «сотни собак» у политеха, во дворах школ № 24 и № 8. Информационные таблички о запрете не дают результата, а значит, профилактическая работа выстроена слабо: «Вот мы ругаемся как кошка с собакой! Но по городу вопросов больше, чем ответов».
Сдохла собака - отправляй в утиль
Андрей Шадышков поднял вопрос утилизации мертвых домашних животных, которых заботливые хозяева закапывают рядом с жилыми домами: «На весь Николаевский район один скотомогильник. Вот собака сдохла - неужели человек повезет ее на другой конец района хоронить?».
Пелевина напомнила, что строить скотомогильники запрещено законом. Она предлагает всем жителям региона передавать своих питомцев на утильзаводы в частном порядке, с собственниками компаний заключаются договоры на оказание услуг: выстроена логистика, животное забирают, а потом утилизируют, сжигают при выявлении опасных заболеваний.
«А вообще трупы - это ценный продукт, их скупают на биологические добавки для кормления сельхоз животных», - проинформировала чиновница.
Обсуждение было бурным, и свернулось так же неожиданно, как началось. Ждём продолжения баталий на заседании ЗСО в среду.
