Вчера на заседании социального комитета в Законодательном собрании депутат Юрий Мухин задал министру здравоохранения Марии Шалягиной много неудобных вопросов касающихся качественных критериев при заключении государственных контрактов. В частности, речь зашла об операторах питания, которые кормят пациентов больниц. Мухин считает, что из-за отсутствия одного важного и, пожалуй, ключевого нюанса в документации, больных кормят из рук вон плохо.
Речь идет об индексе деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности или, попросту, ЭКГ-рейтинге. Его ввели на федеральном уровне по инициативе полномочного представителя президента России в Центральном федеральном округе Игоря Щёголева. В разработке рейтинга участвовали Федеральная налоговая служба, Счётная палата, Финансовый университет при правительстве РФ, Институт демографической политики им. Д. И. Менделеева, Фонд «Росконгресс» и Российский союз промышленников и предпринимателей.
С 1 февраля 2024 года ЭКГ-рейтинг стал основой для национального стандарта ГОСТ Р 71198-2023 «Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности (ЭКГ-рейтинг)». В июле этого года в правительстве Ульяновской области разработали методические рекомендации по применению данного критерия при заключении контрактов за подписью руководителя Агентства госзакупок Инги Погореловой и первого зампреда правительства Марины Алексеевой. Рейтинг основывается на «трех китах» успешного бизнеса: экологии, кадрах и государстве.
Документ носит рекомендательный характер (скорее в силу норм 131 ФЗ запрещающего напрямую вмешиваться в хозяйственную деятельность учреждений). И по мнению депутата, используя именно этот рекомендательный момент, министерство саботирует объективный критерий. Депутат даже упомянул о слухах когда сотрудники министерства в устных беседах запрещают вставлять данный критерий, утвержденный постановлением правительства РФ в конкурсную документацию, что пагубно влияет на качество предоставляемых услуг подрядчиками. Например, на социальное питание.
Областной минздрав в силу, предположительно, своей некомпетентности (не хотим думать о том, что там есть какая-то корыстная заинтересованность, вряд ли минздрав бы на это пошел), игнорируя деловую репутацию создает таким образом условия для торгов среди операторов питания исключительно исходя из более низкой цены. В результате туда заходят компании, у которых нет деловой репутации, отсутствуют признаки качественного стабильного бизнеса, без высокой зарплаты сотрудникам и качественных налоговых отчислений. И при этом они кормят пациентов самой дешевой едой, которая только возможна.
— Насколько я понимаю, у вас есть дефицит кадров, которые готовят документацию в сфере госзакупок. Это касается приобретения лекарств, оборудования. В том числе и операторов питания. Мы знаем, что существует такой индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Он на федеральном уровне оценивает степень благонадежности и ответственности предпринимателей, которые оказывают услуги. Я направлял вам запрос об этом, на что получил ответ, что ваши рекомендации даны в этом плане, но они не обязательные. Я слышал о таких случаях, что в министерстве устно рекомендуют не вставлять в конкурсную документацию этот критерий. Хотя я не понимаю, почему. Он разработан федеральным центром. Мне кажется, остальные критерии можно убрать и оставить только этот. И будут заходить надежные и ответственные предприниматели, которые будут оказывать услуги. Вы вот сами ответьте: вы за объективные критерии, рекомендованные федеральным центром и правительством Ульяновской области, или нет? — обратился Мухин к министру здравоохранения.
Мария Шалягина была явно удивлена этим вопросом. Ответила невпопад:
— Я хочу только сказать, что формированием проектно-сметной документации в рамках тех ремонтов и быстровозводимых конструкций, которые мы строили, занимался «Облстройзаказчик». Сейчас мы изучаем опыт других регионов, в том числе и Республики Башкортостан, как правильно формировать такие документы, чтобы в следующем году, когда наши учреждения будут сами закупать такие услуги, не попасть в просак. Но в то же время упростить процедуру.
Мухин повторил вопрос: «В плане обеспечения питания: вы за или нет, чтобы вставить критерий ЭКГ-рейтинга?»
— Мы прислушаемся, конечно, к федеральным рекомендациям. Для нас это важно, но я не готова сейчас детально ответить на этот вопрос.
— То есть вы не «за». Получается, вы прописываете рекомендации под каких-то определенных операторов? — не успокаивался депутат.
Шалягина ответила, что они, конечно, таким не занимаются.
— Тогда давайте вставим этот критерий. ФАС не возражает. Многие субъекты используют его, — обратился Мухин уже ко всем присутствующим.
Его предложение было поддержано. Председатель бюджетного комитета Мария Шпак отметила, что нужно обсудить внесение данного критерия благонадежности коллегиально:
— Одна Мария Евгеньевна не может принять такое решение. Нужно вводить его по всем министерствам, — сказала Шпак.
Но ощущение недосказанности при осуждении вопроса явно осталось. Такое впечатление что чиновниками хочется самим влиять на выбор поставщика, игнорируя оценку деловой репутации компании зафиксированную федеральным центром.
Обсудить новость можно в нашем телеграм-канале 73online
