Лицензии не продлили, но управлять оставили. Что происходит на коммунальном рынке Ульяновска

В областном центре без права вести профессиональную деятельность с 2 июня остались 18 УК – им либо не продлили срок действия лицензии, либо сами фирмы не подали документы на продление. Но согласно последним законодательным изменениям, работать компании продолжат – до тех пор, пока на дом не зайдет новая «управляйка».

Для коммунального рынка 2023 год стал переломным – управляющим компаниям дали срок до 1 июня продлить лицензии. С 2018 года они перестали быть бессрочными, их срок действия отныне ограничен пятью годами.

Дали срок до лета

У части УК срок продления лицензий совпадал с началом отопительного сезона, и чтобы зимний период в домах прошел безаварийно, срок перенесли на 1 июня 2023 года. Но и к этой дате «проснулись» не все фирмы: как сообщал в марте руководитель Агентства строительного и жилищного надзора Александр Карлин, 21 УК (управляющая компания) Ульяновской области соответствующих заявлений не подала – им в продлении отказано.

Продлить лицензии, чтобы остаться работать на рынке, смогли не все. Основные причины – большие задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, невыполнение обязательств по договору, непредставление информации в ГИС ЖКХ, как того требует закон.

Предполагалось, что дома, чьи УК не продлили лицензии, перейдут в ведение временных «управляек» либо решат вопрос самостоятельно. Но возникли формальные нюансы: Жилищный кодекс предусматривает непрерывность управления домами, но на случай истечения срока действия лицензий не были прописаны механизмы работы ведомств. Этот вопрос был решен лишь 24 июня подписанием Президентом соответствующих поправок в федеральный закон.

– Данным решением отменено действие п.6 ст. 161 ЖК РФ (Жилищного кодекса), по которому таким МКД (многоквартирным домам) назначалась временная УК. Теперь управляющая организация с истекшей лицензией должна продолжать работу по содержанию многоквартирного дома до момента, когда управление примет на себя другая компания либо до момента выбора собственниками нового способа управления. Ответственный орган за проведение конкурсов по отбору УК – муниципальное образование. Процедура по времени длительная. По большинству многоквартирных домов в Ульяновске конкурсы объявлены, ждём их результатов. По мере поступления документов Госнадзор Ульяновской области вносит соответствующие изменения в реестр лицензий по управлению МКД. Но пока таких решений единицы, они касаются только выбора собственниками новых УК, – пояснил 73online.ru Александр Карлин.

Законодательные нюансы

Коммунальный рынок отреагировал на изменения бурно: по данным редакции, в Ульяновске по состоянию на 1 июля не получили продление лицензий 18 УК, обслуживающих 232 многоквартирных домов. Весной без лицензий остались ООО «ЖСК» (не было домов в управлении), ООО УК «Эталон» (13 домов) и ООО «Домофонд» (23 дома). Собственники активно несут в Агентство жилнадзора протоколы выбора новых «управляек», а параллельно – обращения о фальсификации протоколов голосования, которые ложатся в основу проверок надзорного органа.

– К сожалению, действующее федеральное законодательство из-за пробелов позволяет создавать новые юридические лица и продолжать управлять МКД с тем же качеством предоставления услуг, что и у компаний, лишившихся лицензий. В конце прошлого года региональный Госнадзор подготовил и направил на рассмотрение в профильный комитет ЗСО Ульяновской области предложения, которые позволили бы ужесточить подход к выдаче лицензий новым УК. С учетом того, что это проблема федерального уровня, коллеги из других областей также работают над этой проблемой. В прошлом году в Госдуму РФ внесли законопроект о включении в реестр дисквалифицированных лиц не только руководителей, но и собственников управляющих компаний в ЖКХ, лицензии которых были аннулированы. Надеемся, что предложения будут рассмотрены и, самое главное, приняты, – подчеркнул Карлин.

В Агентстве поясняют: сегодня УК, лишенные лицензии, могут повторно подать документы на ее получение. Решение принимает лицензионная комиссия при министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ульяновской области, которая вправе одобрить заявку. Такие случаи уже есть.

Что думают в УК?

Некоторые представители управляющих компаний считают, что ситуацию с непродлением лицензий в регионе используют в интересах аффилированных организаций, и называют ее попыткой банального передела рынка. Ряд УК оспаривают решения Агентства жилнадзора в суде. И даже выигрывают: вчера суд удовлетворил иск ООО «УК Галактика» о признании незаконным решения о непродлении лицензии. Учредитель «Галактики» Илья Гуров поясняет: на заседаниях компания отбилась по каждой предъявленной позиции, а все претензии были надуманными, но преподносились как грубейшие нарушения. Впереди у Агентства – 30 дней на оспаривание решения. Но Гуров уверен, что в апелляционной инстанции решение в их пользу устоит.

– «УК Галактика» – один из наиболее надежных поставщиков услуг и партнеров ресурсоснабжающих организаций, у нас нет долгов. Когда всё это началось в апреле, мы незамедлительно начали биться за свои дома и своих людей. Я даже готов был начать всё с нуля с новой компанией и получить новую лицензию. К сожалению, из-за этой истории мы всё это время занимались не текущим ремонтом, не развитием и улучшением качества жизни, а документами, доказательствами, отстаиванием нашей позиции. Я как и прежде считают, что у Жилнадзора нет инструментов влияния на УК. Их позиция сводится к «Дайте возможность – мы накажем», – рассказал 73online.ru Илья Гуров.

Собственник и руководитель ООО «Домофонд» Наиль Юсупов, оставшись без лицензии, пошел по другому пути – он не стал тратить время, деньги и силы на суды, а предложил жильцам перейти в другую, учрежденную им ранее УК. Собственники во всех МКД согласились.

При этом причины непродления лицензии «Домофонду» Юсупов также считает незначительными: конкретно данная фирма осталась без права управления домами из-за того, что не внесла некоторые сведения в ГИС ЖКХ. Долгов перед ресурсниками у организации тоже не было.

– По УК «Эталон» апелляционная жалоба направлена и принята к рассмотрению, по остальным прецедентам материалы готовятся. Рассчитываем, что верховные инстанции вынесут справедливое решение, так как Агентство уверено в объективности принятых решений в отношении всех управляющих компаний, участвующих в процедуре продления лицензий. Наше мнение сформировано с учетом сложившейся в ряде регионов судебной практики, где суд занимал позицию органов госжилнадзора при наличии меньшего количества нарушений со стороны УК, – прокомментировали в Агентстве жилнадзора.

Часть УК, успешно продлившихся лицензии, в процедуре не видят «ничего сверхъестественного». К примеру, директор «Аметиста» Андрей Толочко рассказал 73online.ru, что сложностей у организации не возникло: «Мы профессионалы в этом деле. Может, громко сказано, но наш опыт позволил нам спокойно продлить лицензию на управление домами».

Другая управляющая компания – ООО «Парус» – продлила лицензию только после устранения допущенных нарушений: организация погасила долг в 400 тыс. рублей и своими силами, без привлечения сторонних организаций, внесла необходимую информацию в систему ГИС ЖКХ.

– В прошлом году мы попали по процедуру продления срока действия лицензии и, к сожалению, ее не прошли. Но нам, как и другим управляющим компаниям, был дан второй шанс сроком на полгода с целью безаварийного прохождения отопительного сезона. Времени моей команде с лихвой хватило для отработки всех допущенных нарушений, предъявленных при прохождении процедуры в 2022 году. В результате я получил продление лицензии и продолжаю управлять домами. Мне искренне непонятно, почему ряду других организаций не хватило данного времени, чтобы привести свои дела в порядок, и не подводить жителей домов, которыми они управляли, – прокомментировал директор ООО «Парус» Радик Хакимов.

73online.ru публикует полный перечень управляющих компаний Ульяновска, по состоянию на 1 июля 2023 года не продливших лицензии, и список домов, которые были в их управлении.

Татьяна Лисицына