Это первое интервью-знакомство 73online.ru c казначеем Еленой Блинковой с момента назначения председателем Счётной палаты в апреле — тогда она сменила на посту опытного экономиста Игоря Егорова.
Начальница меня встретила тепло и даже обняла. На разговор согласилась сразу — самой сложной задачей было её поймать и усадить перед собой, предварительно отобрав телефон. Помощника мы оставили за дверью и попросили не беспокоить. На ногах Елены Блинковой — белые кеды, а под столом — шпильки: «Лавирую по этажам, на совещания переобуваюсь», — поясняет.
Уголовные дела и «забытый» миллион в Ленинском мемориале
— Елена Александровна, в вашей трудовой единственная запись из казначейства, куда вы пришли совсем юной и отдали службе 24 года. Расскажите, кто из вашего близкого окружения оказал влияние на выбор профессии?
— Родители. Папа — педагог, тренер, мастер спорта по вольной борьбе. А вообще я «казначейский ребёнок» – мама Отличник финансовой работы, трудилась в Засвияжском отделе. Я начала свой путь в казначействе в 2000 году в Ленинском отделе. Пришла обычным специалистом, без разряда: забирала документы, разносила квитанции, трудностей не боялась, проявляла инициативу. Затем перевелась в региональное управление, и там началась моя карьера. Начальником отдела стала рано, в 25 лет. Потом заняла должность замруководителя. Видимо, начальник рассмотрел потенциал (улыбается). За это время задачи были разные: курировала централизованную бухгалтерию, кадровую службу, вопросы противодействия коррупции, а последние два с половиной года контрольно-надзорный блок. По сути была ревизором — вот это моё.
— Вспомните самые интересные или сложные проверки за всё время работы?
— Каждая проверка особенная, со своими результатами. Но, пожалуй, самая громкая, на которую обратили внимание СМИ – строительство футбольного манежа по нацпроекту. Тогда применили меры ответственности к бюджету Ульяновской области, были произведены большие возвраты в федеральную казну в виде штрафов. В пандемию коронавируса приостановлены отдельные нормы закона. Видимо, в тот период некоторые серьёзные аспекты выпали из поля зрения министерств и контроль с их стороны «просел», что и привело к нарушениям.
— В каких отраслях, как правило, больше всего нарушений?
— Госзакупки, стройка, капремонты. Чаще всего возникают вопросы к формированию начальной максимальной цены контракта, к его исполнению, оплате невыполненных работ и неотработанным авансам. Яркие примеры: строительство здания Новоспасского лицея и очистных сооружений в Барыше, где возбуждено уголовное дело. В целом проблема долгостроев в том, что аудиторы не могут квалифицировать их как ущерб бюджету, потому что акты принятых работ ещё не подписаны, контракты действуют, ведётся претензионная работа. Многие вопросы поэтому уходят в судебную плоскость.
При этом позиция Счётной палаты – убедить проверяемых добровольно устранить нарушения, не доводить дело до суда. Один из примеров – это выявленные в начале года аудитором недоделки при ремонте Ленинского мемориала на 1,2 млн рублей. Подрядчик оперативно устранил в ходе проверки.
— С начала 2024 уже возбуждены уголовные дела по материалам проверок?
— Да, три уголовных дела. Имеются признаки предварительного сговора одного из подрядчиков. Счётная палата передаёт материалы силовикам, подробности пока раскрыть не могу. Мы, финансисты, работаем в рамках бюджетного законодательства, а правоохранители смотрят на ситуацию через призму уголовного права. Это не только хищения, но и халатность, и превышение должностных полномочий.
Сложно отказывать губернатору
— Не страшно было спустя четверть века выходить из зоны комфорта и менять привычную работу в казначействе на Счётную палату?
— Было волнительно, не скрою. Многие из близкого окружения моё решение не поддержали — это очень ответственная должность. Но дорогу осилит идущий, к тому же, я верю в судьбу. После презентации стратегии развития в итоге меня согласовало федеральное руководство, за мою кандидатуру проголосовали депутаты.
— Кто вам сделал предложение?
— Лично Алексей Русских. Думаю, это стечение обстоятельств. В 2023 году отмечали 100-летие с момента образования контрольно-ревизионной службы в составе минфина, было много публичных мероприятий, в том числе с участием губернатора. Я была на виду, так мы и познакомились. На предложение Алексея Юрьевича согласилась сразу: у меня есть энергия, свежий взгляд, желание работать. Рассматривались ли другие кандидатуры на должность председателя Счётной палаты, мне неизвестно.
— Как вас принял коллектив?
— Приняли меня хорошо, я благодарна коллективу за поддержку. Это профессионалы. Основную работу ведут четыре аудиторских направления, численность здесь небольшая, со многими сотрудниками мы были знакомы до моего назначения ещё по предыдущему месту работы. К сожалению, есть дефицит кадров – на госслужбе зарплаты неконкурентны с коммерческим сектором. Задачи всех разогнать и трудоустроить людей из прежней команды в казначействе не было.
Есть вопросы к драмтеатру, БСМП, стройкам и концессионерам в ЖКХ
— Когда вы пришли, план проверок на 2024 год был сформирован. Как видите эту работу? Будете вносить коррективы?
— Считаю, что Счётная палата должна уйти от отдельных объектов контроля (то есть учреждений, организаций), по которым сложно оценить отрасль в целом, к комплексным мероприятиям. Это позволит выработать профилактические рекомендации и не допускать ошибок в будущем. Например, чтобы шире взглянуть на проблему исполнения госпрограммы «Цифровая культура» к одному из объектов, который был в плане проверок (драмтеатр им. И.А. Гончарова — прим. ред.), мы добавили ещё шесть других учреждений. В сентябре как раз будет заседание коллегии, на котором мы рассмотрим результаты: есть ряд серьёзных вопросов к тому, как используются электронные читательские билеты, виртуальные концертные залы и дорогостоящее оборудование.
Недавно скорректировали ещё одну проверку. Должны были проверять только Центр специализированных видов медицинской помощи им. Чучкалова (бывш. БСМП), но стало ясно, что мы взяли узкий вопрос. Каждый из нас на себе «ощущает» проблемы областного здравоохранения, поэтому добавили ряд других лечебных учреждений. Решили проанализировать зарплату отдельных категорий – главврачей и приближённого состава топ-менеджмента. Хотим посмотреть и коэффициенты, и совместительство. И вопрос, наверное, будет к областному минздраву, насколько эти вопросы сейчас контролируются. Каждая больница как отдельно взятое государство или есть управляемость процессами?
Утверждённый годовой план значительно корректировать мы не можем, однако, определённые изменения в него вносятся. Депутаты Заксобрания поручили Счётной палате проверить эффективность использования бюджетных средств при строительстве образовательного комплекса в р.п. Новоспасское. В настоящее время идёт проверка.
Еще одна незапланированная проверка — это оценка эффективности реализации в регионе концессии в ЖКХ. Здесь уже инициатором выступила федеральная Счётная палата и предложила провести аналогичное мероприятие. На сентябрьской коллегии будут подведены итоги нашей работы. Предварительно скажу, что мы видим серьёзные риски негативных последствий заключения одного из таких концессионных соглашений.
Таланты, энергетика и... борщ
— По долгу службы деньги вы считаете хорошо. А в обычной жизни?
— Наверное, не очень (задумалась). Это больше свойственно людям бизнеса. Я с удовольствием трачу всё заработанное на детей, отдых и цветы.
— Судя по вашим соцсетям, вы увлекаетесь фотографией. Что сподвигло?
— На хобби сейчас почти нет времени. К фотографии я пришла в декрете с двойняшками: помимо пелёнок мне хотелось разнообразить свою жизнь, оставить на память красивые карточки детей, смотреть, как они растут и меняются. И пошла учиться к фотографу Эдуарду Гебелю. Ходила на занятия, пока мама сидела с внуками на выходных. Первое время, помню, руки тянулись убрать фотоаппарат на автоматический режим, потому что с ручными настройками фотографии получались ещё хуже, чем на автомате. Но тут, наверное, опять сыграли роль настойчивость и упорство. Потом я даже немного выставлялась с работами, а однажды мне написала девушка с просьбой провести для неё коммерческую съёмку – поисковики выдали, что я, оказывается, в топе фотографов Ульяновска. Было приятно, но пришлось отказать.
— Что в фотографии вам нравится больше всего?
— Я перебираю старые фото как будто частички своей жизни. Когда фотографирую, ловлю моменты, эмоции. И в целом смотрю на мир через призму объектива. Утром еду на работу, думаю: как же красиво листья подсвечены солнцем, а вот дождь идёт, капли стекают по стеклу...
Научилась видеть красоту в мелочах. Например, вот эту брошь (показывает на пиджаке цветок из ткани) мы сделали вместе с дочерью. Ещё, когда бывает свободное время, мастерю ватные игрушки, куклы. Это очень кропотливая работа, но мозг в этот момент отдыхает.
Недавно у нас появился сад, там пока всё просто: посадили газон, гортензии, туи. Фотография раскрывает в человеке чувство прекрасного. Смотришь и думаешь: «Как красиво!». А вот здесь (в саду) опять всё надо пересадить, потому что не-кра-си-во (смеётся).
— Вы закончили школу с золотой медалью. Не страдаете от синдрома отличницы?
— Родители меня воспитывали в строгости. Наверное, поэтому сейчас сама себе и своим детям я позволяю слабинку в самых разных сферах жизни. Как правило, ресурсы, которые мы затрачиваем, чтобы получить наилучший результат, не всегда оправданы. Лучшее – враг хорошего. Иногда достаточно сделать просто хорошо, чем потратить очень много энергии и времени, выпрыгивая из штанов, но результат будет тот же.
— Расскажите о своих детях?
— У меня сын и дочь, двойняшки, им по 14 лет. Пошли в 8-й класс Мариинской гимназии.
— Какой бы вы им дали главный материнский совет?
— Ничего не бояться, идти вперед. Из наших сомнений и страхов – только нереализованные возможности. Если это твой путь, значит, он тебе по плечу. Жизнь потрясающе интересная штука.
— Во что вы верите?
— Я православная, поэтому верю в Бога. И еще в энергетику хороших людей.
— Вспомните свои самые яркие путешествия?
— Очень нравится Кавказ – Домбай, Эльбрус, Адыгея, Дагестан. Считаю, что в нашей стране много красивых мест. До Алтая и Байкала пока не добралась. В Калининград мне бы хотелось. Всей душой люблю Санкт-Петербург – каждый раз туда приезжаю и попадаю в новые места, и они никогда не заканчиваются.
— Вы гостеприимная хозяйка? Готовить любите?
— Мне нравится варить борщ в казане. Да и вообще люблю готовить на открытом огне: лагман, шашлык, плов. Сам процесс доставляет удовольствие, это атмосферно, ну и, конечно, вкусно.
— Расскажите, как сохраняете свою красоту и молодость?
— К косметологу не обращаюсь, боюсь уколов. Каждую субботу хожу в баню, делаю скраб с мёдом, а потом иду в ледяную купель. Вот и весь секрет.
Обсудить новость можно в нашем телеграм-канале «Ваша Даша»
Фото из личного архива
При участии Алёны Хорьковой
