Следствие по делу о закупке ульяновским минздравом без конкурса тест-систем для выявления коронавируса показало, что стоимость контракта оказалась выше рыночной в 2,5 раза. На скамью подсудимых отправили возглавлявшую отдел по контролю госзакупок Марию Чекичеву, которая, по мнению обвинения, подделала документы и злоупотребила полномочиями. В августе суд первой инстанции выписал ей штраф, но апелляция отменила такое решение — дело вернули на новое рассмотрение.
Куринный нашёл «уголовку» в минздраве
В марте 2022 года региональный минздрав заключил с ООО «Медтест плюс» контракт на поставку 67,3 тыс. экспресс-тестов для выявления РНК COVID-19 на сумму 23,5 млн рублей. На сделку обратил внимание депутат Госдумы Алексей Куринный, указав, что цены необоснованно завышены.
После депутатского запроса в облпрокуратуру началась проверка, которая завершилась возбуждением уголовного дела. Главной подозреваемой стала начальник отдела областного Минздрава Мария Чекичева, которой вменили ч. 5 ст. 327 (использование заведомо подложного документа) и ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).
Следователи выяснили, что замминистра Валерий Жоров поручил подчинённой закупить тест-системы у единственного поставщика. Сроки горели и чтобы сэкономить время, Чекичева пошла на серую схему - представила фальшивые коммерческие предложения с завышенными ценниками от компаний «Высокотехнологичные материалы», «ТрансМед», «Экспресс-мануфактура» и «Авантмед» и вышла на прямой контракт с ООО «Медтест Плюс», где работала её знакомая. Здесь и предложили самую «выгодную» цену в 350 рублей за единицу товара.
Фактически, тест-системы стоили дешевле. «Авантмед», например, направлял в минздрав предложение по 220 руб. за штуку (бюджет бы сэкономил 8,7 млн руб.), а «ТестГен» — вообще по 145 (экономия 13 млн руб.).
Отделалалась штрафом
Чекичева сейчас работает руководителем контрактной службы перинатального центра Санкт-Петербурга. В процессе она признала вину, уточнив, что опасалась дисциплинарного взыскания за неосвоение бюджетных средств, а потому искала наиболее быстрый, хоть и не самый экономный способ закупки.
Представители фирм «Авантмед» и «ТестМед» признаны потерпевшими. Компании отказались от претензий к Чекичевой, но считают скандальную ситуацию нарушением права на конкуренцию. Третий потерпевший — минздрав в лице замдиректора департамента кадровой политики и правового обеспечения Инны Тихоновой, которая считает, что сэкономленные деньги могли пойти на иные государственные нужды.
В августе следствие завершилось, обвинительное заключение направили в Ленинский районный суд, где уголовное дело прекратили, назначив Чекичевой судебный штраф в размере 30 тысяч рублей. Только вот в апелляции решение не устояло - материалы возвращены для нового разбирательства. Дело передали судье Наталье Федосеевой, дату заседания пока не назначили.
Назначили «стрелочника»
Инициатор уголовного дела Алексей Куринный в разговоре с корреспондентом 73online.ru отметил, что судебный штраф — слишком мягкое наказание за подобные действия - ущерб исчисляется миллионами: «Убеждён, что это коррупционное преступление, как минимум — неэффективное использование государственных средств, или, говоря по-русски, воровство». При этом, реальный преступник мог избежать внимания силовиков, уверен депутат.
— Ответственным, на мой взгляд, назначили «стрелочника». Руководителя, который не принимал самостоятельных решений. Возможно, выгораживается некто уровня замминистра. Фактически, человек взял на себя вину, — заявил Алексей Куринный.
Похожие схемы, как выяснилось, всплывают по всей стране. Адвокат Олег Борисов, ссылаясь на судебную практику, отметил, что квалификация зависит исключительно от доказанности корыстного мотива:
— Если получение взяток или откатов доказать не удалось, то речь может идти о менее тяжком преступлении — превышении полномочий. Зачастую выходит, что подозреваемый идёт по «простому пути». Работая в жёстких временных рамках, он торопится и совершает преступление, подделывая коммерческие предложения, — сказал Борисов.
Похоже, так вышло и в ульяновском инциденте, итогов разбора которого снова придется подождать.
