Сегодня на очередном заседании Дума Ульяновска рассмотрит вопрос о ликвидации городской избирательной комиссии. Но решение, по сути, безапелляционное — так велел федеральный закон. Вместо УГИК создадут еще один территориальный орган и передадут ему полномочия по проведению выборов. Эксперты пока не решаются оценивать эффективность изменений, но отмечают, что это еще один шаг к централизации публичной власти.
В соответствии с Федеральным законом №60, до 1 января 2023 года в России должны упразднить муниципальные избирательные комиссии, а полномочия по организации и проведению выборов и референдумов местного уровня передаются территориальным и участковым подразделениям. За это уже проголосовали в Тамбове, Ярославле, Оренбурге, Орске, Владимире, Санкт-Петербурге. Но не во всех регионах решение дается городским парламентам легко. К примеру, в Томске большинство депутатов Думы выразили протест, проголосовав против ликвидации. Однако сохранить горизбирком таким путем невозможно — федеральный закон для всех един.
В Ульяновске действует пять территориальных избирательных комиссий (ТИК): две в Заволжье, две в Засвияжье и одна — в Железнодорожном районе. Ленинского ТИКа не было — его полномочия исполнял городской УГИК. Теперь, по сути, произойдет «переворот» — воссоздадут ТИК Ленинского района, который будет заниматься подготовкой и проведением выборов местного уровня. Разница лишь в том, что территориальные комиссии являются государственными органами и финансируются из регионального бюджета, а горизбирком — полностью муниципальная структура.
Бессменный председатель УГИК, вице-мэр Ульяновска Вадим Андреев отметил, что такая реформа укладывается в процесс централизации и выстраивания единой системы публичной власти, но эффективность принятых законодательных решений оценивать пока отказался — время покажет. Вице-мэр поделился с журналистом 73online.ru, что испытывает двоякие чувства — труда в становление комиссии было вложено немало, ведь из 18 лет работы горизбиркома 15 лет им руководил Андреев.
— Много выборов было, много труда. Мы единственные в стране проводили муниципальные выборы, возлагая полномочия всех 42 комиссий на УГИК (сорока окружных, Ленинской территориальной и организующей). С другой стороны, все меняется. Свежая кровь должна появляться в руководстве любой структуры. Сменяемость важна, — считает Андреев.
Ленинский ТИК будет создан до конца этого года. После ликвидации городской комиссии Андреев продолжит участвовать в избирательных кампаниях Ульяновска, но в качестве куратора внутренней политики мэрии. В территориальную комиссию переходить не планирует.
Председатель ТИК назначается избирательной комиссией Ульяновской области. Глава регионального органа Юрий Андриенко возможные кандидатуры называть не стал, в личной оценке законодательной реформы тоже был немногословен. С одной стороны, мало что меняется, а с другой — меняется все, поэтому эксперты пока заняли выжидательную позицию.
— Я думаю, это делается для улучшения качества работы и повышения ответственности за нее комиссий. Выстраивается понятная вертикаль, хоть у комиссий и нет прямой подчиненности. Тем не менее речь идет о самостоятельности и независимости от органов местного самоуправления, — прокомментировал Андриенко.
В каком объеме понадобится финансирование на новый ТИК, он сказать не смог, но предположил, что для бюджета новая комиссия будет обходиться дешевле — расходы оптимизируют. Бюджет УГИК на текущий год составляет около 15 млн рублей. После завершения процедуры ликвидации и компенсационных выплат сотрудникам остатки перераспределят на неотложные бюджетные нужды. В штате сейчас трудоустроено 14 человек, их судьба будет решена после формирования Ленинского ТИК. Но предполагается, что большая часть коллектива составит основной костяк нового органа и его аппарата.
Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ
