Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области на днях утвердило новую территориальную схему обращения с отходами производства и потребления. Приказ подписал исполняющий обязанности министра Алексей Тюркин — документ, рассчитанный на период до 2036 года включительно, вступает в силу с 1 декабря 2026 года.
Судебные войны: как формировалась новая схема
Обновленный документ появился под давлением затяжных юридических споров. Предыдущая мусорная модель региона была фактически разорвана в судах. Долгое время продолжалось противостояние МинЖКХ с новоспасским ООО «Симбирская экологическая компания» («СимбЭК», гендиректор — Татьяна Большухина).
Пройдя через цепочку арбитражных инстанций, инвестор заручился поддержкой Росприроднадзора и прокуратуры. В итоге Ульяновский областной суд признал прежнюю схему незаконной и полностью исключил из нее крупнейшие действующие объекты, нарушавшие строгие санитарные зоны — в частности, полигон в Больших Ключищах (Ульяновский район), принадлежащий ООО «Контракт плюс», и площадка ООО «Уют» в Кузоватовском районе.
Регион оказался перед угрозой мусорного коллапса, когда отходы из правобережной части Ульяновска стало юридически некуда везти. В новой схеме простаивающий мусоросортировочный комплекс в Больших Ключищах официально исключен из потоков мусора.
По версии следствия, топ-менеджеры ООО «Контракт плюс» предоставляли фальсифицированные отчеты с завышенными расходами на транспортировку и захоронение, искусственно раздувая тарифную массу для населения. Общий ущерб потребителям и бюджету правоохранители оценили более чем в 300 миллионов рублей. Это привело к отзыву у компании лицензий на ряд операций и экстренной смене топ-менеджмента — в самый разгар кризиса управляющим компании был назначен юрист Олег Белокуров.
Совсем недавно по рынку ударило уголовное дело против руководства регоператора ООО «Контракт плюс», который контролировал огромную Зону №2. В офисах компании прошли обыски силовиков из УФСБ и УМВД. Бывшего соучредителя Олега Полетаева и главного бухгалтера обвинили в мошенничестве в особо крупном размере и неправомерном обороте средств.
Тем не менее в новой схеме пула операторов по пяти утвержденным зонам коснулись лишь частичные изменения — статус сохранили ключевые игроки: ООО «Горкомхоз» под управлением и.о. директора Дмитрия Фатьянова (Зона 1), ООО «Контракт плюс» (Зона 2), ООО «УК Экостандарт» во главе с директором Ольгой Озяковой (Зона 3), ООО «ЭКОСИСТЕМА» под руководством Николая Салихова (Зона 4) и ООО «Межрегиональный экологический оператор «ЮГ» — генеральный директор Александр Ларионов (Зона 5). Ранее компанией руководил Андрей Милюков, который одновременно управлял и ООО «Комстрй-Сервис», входившее в холдинг «Проминвест» известного бизнесмена Николая Мясникова.
Присутствие оскандалившегося оператора в обновленном документе прокомментировал председатель комитета по жилищной политике, коммунальному хозяйству и энергетике ЗСО Денис Седов. Как пояснил парламентарий, министерство не воспользовалось правом назначения временного регоператора, а новые торги еще не состоялись.
— Этот региональный оператор должен осуществлять свою деятельность до выбора иного регионального оператора на данной территории. Поэтому его и прописали в новой схеме. Конкурсная процедура по отбору не прошла, поэтому он там присутствует на законных основаниях, — подчеркнул Седов, добавив, что на момент вступления схемы в силу другого исполнителя в этой зоне физически нет и в ближайшее время не будет.
Передел мусорного рынка: правки сентября и новые конечные полигоны
Сравнение новой терсхемы с показателями схемы 2024 года демонстрирует, как юридические кризисы и закрытие полигонов перекроили логистические цепочки регоператоров. «Крах» компании «Контракт плюс» заставил чиновников принимать меры еще до утверждения итогового октябрьского документа.
Важным промежуточным этапом стал приказ МинЖКХ от 8 сентября 2026 года. Этим документом ведомство внесло экстренные изменения в старую схему 2024 года: из-за блокировки мощностей «Контракт плюса» в его Второй зоне объект обработки был срочно заменен на ООО «Горкомхоз», а конечный объект захоронения — на ООО «Центрэкотех» (ООО «Центр Экологических Технологий»). Это временно спасло левобережье от завалов, объединив потоки первых двух зон на Баратаевском карьере.
Октябрьская же схема зафиксировала новые долгосрочные перетоки мусора:
- Зона I (ООО «Горкомхоз»): Стабильный игрок сохранил позиции. Однако если в действующих до этого потоках конечным объектом захоронения для него был утвержден ООО «Центрэкотех» (Баратаевский карьер), то новая схема перенаправляет этот массив. Главной конечной точкой Зоны I в будущем станет строящийся Майнский комплекс.
- Зона II (ООО «Контракт плюс»): Временная сентябрьская связка с «Горкомхозом» и «Центрэкотехом» уходит в прошлое. С 2028 года весь мусор этой зоны должен перенаправляться на новый полигон.
- Зона III (ООО «УК Экостандарт»): Единственный оператор, сохранивший полную автономию. Компания по-прежнему замыкает весь цикл на свои объекты в Чердаклинском районе. При этом инвестор обязан открыть новую карту полигона на 131 000 тонн уже к 2027 году.
- Зона IV (ООО «ЭКОСИСТЕМА»): Ранее оператор вез мусор на обработку к димитровградскому ООО «ПРОФЭКО», а хоронил на полигоне ООО «Благо». Новая схема ломает эту связку: конечной точкой для Зоны IV также станет новый комплекс ООО «Кристалл» в Мелекесском районе.
- Зона V (ООО «МЭО «ЮГ»): Прежде оператор вывозил мусор на полигон ООО «УЮТ» в Кузоватово. После судебного закрытия кузоватовской площадки потоки закрепили за объектами ООО «Симбирская экологическая компания» в Новоспасском районе, которая теперь выступает и объектом обработки, и конечной точкой.
Впрочем, оценивая архитектуру обновленного документа, депутат ЗСО Денис Седов отметил, что концептуальных или глобальных изменений в схеме практически нет, кроме перестановок из-за закрывшихся объектов.
Новые полигоны
Поскольку остаточная вместимость всех действующих легальных полигонов ТКО в регионе на начало 2026 года составляет всего 5 271 469 тонн, властям пришлось заложить строительство новой инфраструктуры.
На сегодняшний день легальный плацдарм Ульяновской области состоит из пяти основных объектов: ООО «Горкомхоз» (сортировка на 200 000 тонн), ООО «ЦЭТ» (утилизация на 247 000 тонн), ООО «УК Экостандарт» (комплекс на 90 000 тонн), ООО «ПРОФЭКО» (сортировка на 60 000 тонн) и ООО «СимбЭК» (первичная сортировка на 34 000 тонн фактической мощности).
Чтобы не допустить дефицита мест для захоронения, до 2029 года в регионе построят несколько крупных объектов. Спасательным кругом станет Комплекс по обращению с отходами в Майнском районе (ввод в ноябре 2028 года): новый полигон на 300 000 тонн в год, мусоросортировочный завод на 70 000 тонн и участок производства искусственных грунтов на 120 000 тонн.
В 2028 году в Мелекесском районе компания ООО «Кристалл» запустит комплекс с полигоном на 60 000 тонн и сортировкой на 50 000 тонн. В Ульяновске на улице Хваткова компания ООО «Тайфун» к 2029 году построит мусороперегрузочную станцию на 5 000 тонн в год для внедрения двухэтапной системы транспортировки.
Председатель комитета по природопользованию и охране окружающей среды ЗСО Вячеслав Ковель призывает реалистично смотреть на ситуацию и считает, что принятие доработанной схемы было вынужденным шагом для преодоления кризиса. Парламентарий полагает, что запуск новых хабов — это единственный способ ликвидировать экологические риски для населения.
Он добавил, что говорить о крахе реформы на фоне предшествующих «мусорных войн» в корне неверно — многое изменилось в лучшую сторону. Вопрос теперь в том, насколько эффективны будут операторы, как они будут организовывать системную соответствующую работу и как будут выстроены взаимоотношения между муниципальными властями, что будет с финансовыми возможностями и в то же время как будет оцениваться положение дел самих же операторов.
Целевые показатели и тарифное эхо для населения
Все новые стройки подчинены жестким экологическим индикаторам федерального проекта «Экономика замкнутого цикла». Регион обязан совершить технологический рывок:
- Сортировка: в 2026 году планка по обработке мусора зафиксирована на уровне 60%, к 2027 году она должна составить 65,2%, а к 2030 году область обязана отправлять на сортировочные ленты 100% образующихся ТКО.
- Сокращение захоронения: доля мусора, закапываемого в землю на полигонах, должна снизиться до 70% в 2029 году, а к 2030 году составить не более 50%.
- Утилизация: доля фракций, извлекаемых для вторичного оборота, к 2030 году должна достигнуть 50%. Для этого ульяновцев начнут массово приучать к раздельному сбору мусора на «сухой» и «смешанный».
Однако создание новой дорогостоящей инфраструктуры и ликвидация последствий прошлых кризисов перекладываются на плечи потребителей. Расходы регоператоров на новые контейнеры, технику и полигоны включены в их необходимую валовую выручку. Из-за этого МинЖКХ опубликовало долгосрочные прогнозы предельных тарифов, которые будут расти ежегодно вплоть до 2036 года.
Наш канал в Макс, срочно подпишись!
