Предприниматель, собственник нескольких исторических зданий в Ульяновске, бывший руководитель Ленинского мемориала и экс-директор ледового дворца «Волга-Спорт-Арена» Эдуард Шабалин продолжает развивать бурную деятельность по вопросу сохранения объектов культурного наследия. Заручившись поддержкой известных предпринимателей, он написал в адрес губернатора Алексея Русских письмо с предложениями по сохранению ОКН. Полный текст письма и список сторонников Шабалина — в материале 73online.ru.

— Представляю вашему вниманию коллективное письмо-обращение на имя Губернатора Ульяновской области Алексея Русских с предложениями по обеспечению сохранности объектов культурного наследия регионального и местного значения, а также по выработке государственных мер поддержки по сохранению ОКН на территории Ульяновской области. Выражаю благодарность всем откликнувшимся и поддержавшим инициативу собственникам зданий ОКН. Собраны десятки подписей. Надеюсь на конструктивное сотрудничество власти и общества.Приглашаю отозваться всех желающих принять участие в рабочей группе, которую прямо сейчас формируем для детальной проработки всех аспектов столь сложной темы, — написал Шабалин.

Подписали документ известные ульяновские предприниматели, которые имеют в собственности или арендуют исторические здания. Среди них: рестораторы Елена Ежова, Ярослава Часовская, Евгений Февралев, Алексей Кравченко; руководитель компаний «Ульяновсккурорт» и «Симбирские курорты» Ростислав Дунаев; бизнесмен Сергей Герасимов; юрист Сергей Бодров; руководитель «Мед-Профи» Марина Сагель; предприниматель Евгений Савосин (сын экс-руководителя Управления спортивными сооружениями Андрея Савосина); бизнесмен Александр Чумак; бизнесмен Анатолий Кушнер; кафе «У Гашека» (кафе «Уют»), директор «Сириус-К» Сергей Крынин; предприниматель Елена Курдюкова и другие.

Ранее Шабалин опубликовал список рекомендаций по спасению памятников архитектуры. Звуковой подкаст с комментарием Эдуарада Шабалина можно послушать в ТГ-канале «Ваша Даша».

Уважаемый Алексей Юрьевич!

Много лет в городе Ульяновске и области идут многочисленные, при этом безрезультатные, дискуссии о плачевном состоянии объектов культурного наследия (далее — ОКН) находящихся в собственности как частных лиц, так и государства (муниципалитетов) на территории региона. Много лет ведутся разговоры о выработке мер поддержки и стимулирования субъектов малого и среднего бизнеса в вопросах сохранения культурного и исторического наследия народов Российской Федерации. К сожалению за все истекшие годы дальше разговоров и «замыливания» проблемы дело не сдвигается.

Ни для кого не секрет, что именно здания, признанные ОКН являются украшением любой городской исторической среды. Элементами идентификации, свидетелями воплощением эпох, исторических событий и личностей с ними связанных. Именно ОКН являются ключевыми факторами в обеспечении туристической привлекательности любого региона и формирования туристического потока и, как следствие, прямо и косвенно обеспечивают дополнительные, порой очень существенные, доходы для региона через рост турпотока. Примеров огромное количество: Суздаль, Гороховец, Великий Болгар, Санкт Петербург, Остров Град Свияжск, Казань и т.д. и т.п. В городе Ульяновске и регионе находится огромное количество объектов культурного наследия, более 1000. Многие из них являются поистине украшением своих городов и населенных пунктов, с которыми связаны судьбы известных людей, яркие исторические события в истории страны. К сожалению их нынешнее состояние оставляет желать лучшего.

Владение памятниками, их содержание, ремонт и реставрация это большая социальная нагрузка, огромная ответственность перед государством и обществом. Люди, собственники ОКН, являются сподвижниками, часто альтруистами, выполняющими важную государственную функцию и задачу — сохранение национального достояния. И эта задача никак не может выполняться односторонне. Никто иной, как само государство в первую очередь, в лице его представителей на местах, должно быть глубоко заинтересовано в эффективном решении данной задачи. Всем известно, что на реконструкцию, реставрацию, ремонт, да и просто поддержание ОКН в удовлетворительном состоянии требуются огромные финансовые средства. Порой на инвестиции, требуемые на ремонт и восстановление памятника, можно построить несколько аналогичных новоделов. Но это не позволяет существующее Законодательство РФ. Все работы проводятся под строгим контролем, с составлением большого объема проектных решений, заключением экспертиз и т.д. Все необходимо выполнять из оригинальных материалов. Порой восстановление одного элемента интерьера может стоить как строительство целого здания. На все это уходит много времени, огромные финансовые средства, которые всегда практически невозвратны. Стоит отметить, что ОКН часто имеют строгие ограничения в своем дальнейшем практическом использовании. Кроме того, найти арендаторов на такие объекты практически невозможно, поскольку организации, заходящие на ОКН в качестве арендаторов не соглашаются, да и просто боятся эксплуатировать ОКН из-за охранных обязательств и связанной с этим степени ответственности.

На сегодня в Ульяновской области сложилась аномальная ситуация. Весь груз финансового бремени и социальной ответственности по сохранению ОКН находящихся в частной собственности в полном объеме лежит исключительно на собственниках. Органы государственной власти полностью устранилось от решения проблемы, даже не пытаясь создать видимость своей заинтересованности. Какие либо формы поддержки собственников ОКН никогда не существовали и в настоящий момент отсутствуют в регионе в принципе. Не удивительно в связи с этим видеть удручающее состояние практически всех ОКН на территории области. На этом фоне единовременное кратное повышение имущественных налогов, в связи с пересмотром кадастровой оценки объектов недвижимости в регионе, куда автоматически попали и все ОКН, в минувшем 2023 году, выглядит просто издевательством и практически преступной недальновидностью. Получается, что декларируя одно — желание и стремление сохранять и приумножать ОКН, Правительство региона делает все с точностью наоборот, для его полного уничтожения.

На федеральном уровне выработаны и уже давно работают многочисленные формы поддержки собственников ОКН федерального значения. Так, согласно Налогового Кодекса Российской Федерации все федеральные ОКН полностью, на 100%, освобождены ото всех имущественных налогов: налога на имущество, налога на землю, арендных платежей на землю и имущество.

Кроме того существуют целый ряд федеральных целевых программ (далее — ФЦП), а также грантов обеспечивающих прямые дотации и компенсации затрат собственников за счет федеральных субсидий и субвенций на обеспечение сохранности ОКН. В других регионах РФ также, уже достаточно давно, более 20-ти лет, приняты и работают аналогичные Законы по формам поддержки собственников ОКН. Такая практика применяется в соседних с Ульяновской областью, и не только, регионах: республике Татарстан, Нижегородской области, Краснодарском крае, г. Санкт Петербурге и многих других (Закон Нижегородской области от27.11.2003 Nº 109-3 «О налоге на имущество организаций». Закон Республики Татарстан от28.11.2003 Nº 49-3PT «О налоге на имущество организаций», Закон Санкт-Петербурга от28.06.1995 Nº 81-11 «О налоговых льготах», Закон Краснодарского края от 26.11.2003 Nº 620-К3 «О налоге на имущество организаций»). В этих регионах собственники ОКН всех категорий (федеральные, региональные, местные) освобождены ото всех имущественных налогов в полном, 100%, объеме. Нормы закона, обеспечивающие для собственников этот объем льгот разрабатывается органами исполнительной власти регионов и утверждаются областными Парламентами. Все это предусмотрено федеральным Законодательством РФ. В Ульяновской области никогда такие вопросы не обсуждались и не рассматривались. Никаких форм поддержки никогда не было и нет. Одни только разговоры. На практике же применяются исключительно меры административного контроля, надзора и «полицейского» воздействия, как то выписать предписания, оштрафовать, изъять и т.д. Результат такой агрессивной и безответственной политики очевиден. Все ОКН в регионе имеют жалкий вид и находятся часто в состоянии практического разрушения и руинирования. Все это время ситуация развивалась исключительно по негативному сценарию и уже давно зашла в тупик.

Всем очевидно, что сделанное Вами недавно в одном из областных СМИ заявление о разработке областной программы направленной на сохранение и поддержание ОКН, подготовку комплексной программы по выделению финансовых средств и грантов за счет областных субсидий (включая федеральные) и т.д. и т.п. коснутся исключительно нескольких ОКН находящихся в государственной собственности, таких как здание областной филармонии, кино театра «Художественный», Дома Языковых и не более того. В то время как в конкретной и ежедневной поддержке нуждаются все ОКН региона. Главным интересантом и гарантом по сохранению ОКН на любой территории всегда и везде выступает Государство, а в данном случае Вы, как Высшее должностное лицо на территории Ульяновской области. В связи с чем обращаемся к Вам с конкретными предложениями по данному вопросу.

Во избежание дальнейшего курса на разрушение и утрату объектов культурного и исторического наследия народов Российской Федерации на территории региона, в интересах всех больших и малых ОКН в Ульяновской области предлагаем и требуем:

• В короткие сроки создать рабочую группу по подготовке проекта Закона Ульяновской области о налоговых льготах в части имущественных налогов в отношении собственников объектов культурного и исторического наследия на территории города Ульяновска и Ульяновской области, с обязательным включением в рабочую группу собственников ОКН.
• Дать поручение соответствующим должностным лицам и управлениям в структуре Правительства Ульяновской области, а также в Законодательном собрании региона по подготовке проекта Закона Ульяновской области по выработке комплекса мер поддержки собственников ОКН всех категорий и всех форм собственности.
• Выработать и принять региональный Закон бессрочно освобождающий всех собственников ОКН (регионального и муниципального значения) ото всех имущественных налогов на территории Ульяновской области: налога на имущество, налога на землю, арендных платежей на землю и имущество в объеме 100% с 01 января 2024 года.
• Разработать программу ежегодной поддержки собственников ОКН в виде компенсаций, дотаций, областных целевых программ (ОЦП), региональных грантов из средств бюджета Ульяновской области, направляемых на частичное возмещение произведенных в ходе реставрации и реконструкции ОКН затрат балансодержателям всех форм собственности.
• Подготовить единый комплексный план реставрации, реконструкции и ремонта ОКН, находящихся в государственной-муниципальной-частной собственности, в исторической части города Ульяновска и муниципалитетах на ближайшие 5 лет.
• Обеспечить контроль соответствующими подразделениями и ведомствами областного Правительства за выполнением разработанной областной программы по сохранению и поддержанию объектов культурного и исторического наследия на территории региона.

Письмо адресовано губернатору Алексею Русских, руководителю фракции «Единая Россия» Владимиру Камеко и председателю правительства Ульяновской области Владимиру Разумкову.