Ответ властей на весенний прорыв дамбы в Орске обернулся правовой колизией для Ульяновска. Августовские поправки в Водный кодекс РФ запретили любое строительство в зонах возможного затопления, признав, что гидротехнические сооружения больше не гарантируют абсолютную безопасность. При буквальном прочтении связки Водного и Земельного кодексов микрорайон Нижняя Терраса, расположенный ниже уровня Волги, должен быть расселен в двухлетний срок. Однако региональные чиновники демонстрируют олимпийское спокойствие: они не только не боятся орского сценария, но и планируют развернуть на Нижней масштабную жилую застройку.

Резонансный федеральный закон, изменивший статью 67.1 Водного кодекса РФ — прямое следствие весенней катастрофы в Орске, где весной 2024 года паводок прорвал насыпную дамбу, пустив под воду жилые кварталы. Тогда директор компании-подрядчика в эфире Первого канала выдал ставшую мемом версию о том, что двухметровое сооружение стоимостью под миллиард рублей просто «проточили мыши».

Тем не менее федеральный центр сделал из «мышиной истории» жесткие выводы. Государство фактически признало: в условиях климатических аномалий и рисков диверсий на объектах инфраструктуры со стороны недружественных государств дамбы больше не считаются абсолютной защитой.

Раньше, если территория находилась в зоне паводка, но прикрывалась дамбой — строить жилье было можно. Теперь в зонах затопления и подтопления запрещено возводить вообще всё, кроме самих защитных сооружений. Но главная драма кроется в судьбе уже построенных домов. По закону, если жилье оказалось в зоне, где находиться опасно, в силу вступает глава 19 Земельного кодекса РФ. У собственников есть два года, чтобы освободить участки и потребовать от муниципалитета компенсацию или полный выкуп квартир по рыночной стоимости.

Юрист Алмаз Кучембаев считает, что новые поправки бьют по Левобережью прямой наводкой:

— Ульяновский микрорайон Нижняя Терраса — редкое населённое место в России, которое находится ниже уровня близлежащего водоёма. Это следствие строительства Куйбышевского водохранилища. Даже если нет установленной зоны затопления на этой территории, Нижняя Терраса явно попадает под этот статус. И значит, она при буквальном прочтении закона подлежит расселению. Вопрос только в том, будет ли ее статус признан или власти проигнорируют это обстоятельство из-за масштабности проблемы.

Впрочем, его коллега, юрист Артем Селезнев, призывает владельцев недвижимости на Нижней Террасе раньше времени не паковать чемоданы.

— Только после того, как сведения о защитных зонах будут внесены в ЕГРН — с этого момента считается, что права владельцев земельных участков ущемляются. До внесения муниципалитетом сведений в ЕГРН де-юре никаких последствий ни для кого нет, — напоминает эксперт о бюрократических нюансах.

Официальная позиция Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области полностью подтверждает эту юридическую логику. В ведомстве сообщили, что работы по определению зон затопления и подтопления в регионе полностью завершены, а все границы внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

— Территория микрорайона Нижняя Терраса города Ульяновска не подпадает под критерии отнесения к зонам затопления, подтопления, установленных соответствущим Постановлением Правительства, — констатирует министр Виталий Зайцев.

Де-юре Левобережье выводят из опасных списков геологические особенности и наличие мощного защитного инженерного сооружения. Ульяновская дамба входит в структуру федерального учреждения Центррегионводхоз и находится под постоянным надзором Ростехнадзора, что гарантирует безопасность жилого массива, уствержают в минприроды.

В Администрации Ульяновска к апокалиптическим прогнозам юристов относятся с иронией. Источник 73online.ru в мэрии пояснил, что официально никакой зоны затопления на Нижней Террасе нет, и пересматривать этот статус городские власти не планируют. Наоборот, вместо эвакуации микрорайон ждет реновация.

— Наша дамба функционирует, это объект федерального значения, успешно справляющийся со своими задачами, — комментирует источник в мэрии. — Никаких эксцессов за всю историю функционирования Куйбышевского каскада ГЭС не было.

Более того, городские власти планируют реализовать на Нижней Террасе крупный инвестпроект по жилищному строительству. Дома хотят возвести на площадке, где уже снесли неэксплуатируемое здание на улице Краснопролетарской. В дальнейшем городские архитекторы предлагают инвесторам проект комплексного развития территории (КРТ) на Ленинградской. Под снос и замену на современное жилье должны пойти старые деревянные бараки 1930-х годов, расположенные ближе к ДК Первого Мая и Патронному заводу.

Правда, в Минприроды области уточнили, что информация о согласовании планов городской администрации по масштабной жилой застройке и реновации на улицах Краснопролетарской и Ленинградской к ним еще не поступала. В случае официального обращения ведомство рассмотрит эти градостроительные проекты в рамках своих экологических полномочий.

В кулуарах городской администрации признаются, что закон о зонах подтопления их беспокоит, но совсем в другом районе Ульяновска — это СНТ «Залив» и «Залив-2» на берегу Свияги. Там люди построили и узаконили жилые дома практически в курортной зоне, которая регулярно оказывается в зоне паводкового разлива реки. И что теперь делать с этими узаконенными объектами в свете нового жесткого федерального закона, пока не знает никто.

Наш канал в Макс, срочно подпишись!