Губернатор Ульяновской области Алексей Русских подписал указ, который юридически закрепляет механизм наказаний и отставки для муниципальных руководителей. Новый документ основан на федеральном законодательстве и детально расписывает всю бюрократическую цепочку: от первого официального предупреждения за провал до окончательного отрешения от власти. Регламент написан для всей муниципальной вертикали.
Основанием для наказания будут служить результаты проверок профильных министерств и ведомств (исполнительных органов региона), которые по закону наделены функциями контроля. Инициатива первого лица региона оформляется четко. Губернатор заходит в местный совет (думу) с готовым пакетом документов: обращением об удалении главы в отставку и проектом депутатского решения.
Начальник государственно-правового управления администрации губернатора региона Алексей Преображенский пояснил 73online.ru, что федеральным законодательством установлено, если в течение месяца со дня вынесения предупреждения и объявления выговора главами не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (губернатор, — прим. ред.) вправе отрешить их от должности.
По закону, инициатива губернатора об удалении главы администрации муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования (совет депутатов — прим. ред.) вместе с проектом соответствующего решения последнего.
По итогам министерских проверок глава региона сможет вынести местным властям официальное предупреждение или выговор. Бюрократический этикет будет соблюден: у нарушителя потребуют письменное объяснение. Но если чиновник решит проигнорировать запрос, выговор объявят автоматически — мера зависит исключительно от тяжести провала и масштаба ЧП. Дальше начнется самое интересное: после дедлайна на устранение проблем нагрянет повторная проверка. Не принял мер - на выход.
- При обнаружении провалов профильное министерство (уполномоченный орган) в течение 5 рабочих дней проводит проверку и письменно запрашивает у чиновника объяснения.
- На то, чтобы написать объяснительную записку, провинившемуся главе выделяется строго 5 рабочих дней. Впрочем, если провинившийся решит промолчать, это не остановит процесс наказания.
- Письменное заключение уходит в управление внутренней политики, которое за 5 рабочих дней передает документы губернатору, у которого будет 10 рабочих дней на принятие решения — объявить выговор, вынести предупреждение или вовсе не назначать наказание.
Председатель ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» Сергей Панчин считает, что такое нововведение должно помочь главам решать проблемные вопросы, получать помощь и эффективнее реализовывать себя. С другой стороны, данная мера выступает серьезным фильтром:
— Это направление на сегодняшний день обозначено не для того, чтобы каким-то образом системно наказывать глав администраций. Но если глава систематически заводит в тупик, к примеру, финансовую дисциплину или другие вопросы, то будут приняты соответствующие справедливые меры. Такое направление должно существовать, но к нему нужно подходить трезво, разумно. А мы, как Совет, будем вмешиваться, чтобы не допускать произвола в принятии решений.
Председатель Ульяновской городской думы Илья Ножечкин считает, что Указ губернатора принят в развитие реформы местного самоуправления и соответствует духу времени.
— Данный Указ, отмечу, применяется к полномочиям, которые переданы с регионального на местный уровень. В Ульяновске это мероприятия по обращению с животными без владельцев, организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, административных комиссий. Безусловно, это повышает дисциплину, — сказал Ножечкин.
Фото: 73онлайн
Наш канал в Макс, срочно подпишись!