Портовая особая экономическая зона «Ульяновск», ставшая домом для 58 резидентов и двух тысяч сотрудников, уперлась в «законодательный потолок». На выездном заседании Комитета Совфеда по инвестиционной политике, которое прошло в Ульяновске, директор ПОЭЗ Олег Непочатов представил пакет поправок в федеральное законодательство. Действующие нормы, по его мнению, превращают перспективную площадку в «неоправданно жесткую юрисдикцию», которая мешает бизнесу работать под санкциями.

Таможенное неравенство и «замороженные» миллионы

Главным камнем преткновения стал Федеральный закон №116 и Таможенный кодекс ЕАЭС. В отличие от обычных промышленных зон, портовые обязаны держать режим свободной таможенной зоны (СТЗ) на всей своей территории. Это требует колоссальных средств на охрану и инфраструктуру там, где в этом нет экономического смысла. Непочатов просит уравнять ПОЭЗ в правах с особыми экономическими зонами других типов и разрешить создавать зоны таможенного контроля точечно — только там, где это реально необходимо.

Абсурдная ситуация сложилась и с сервисной инфраструктурой. Сейчас в ПОЭЗ могут работать практически только резиденты, констатирует директор ПОЭЗ «Ульяновск». В итоге сотрудникам негде пообедать, провести переговоры или пройти предрейсовый медосмотр — для этого приходится выезжать за пределы зоны на значительные расстояния. Регион предлагает снять запрет и впустить в ПОЭЗ обычный малый бизнес — общепит, медицину, сервис — без налоговых льгот, но с правом работать на территории.

Отдельный удар по кошельку инвесторов наносят обеспечительные платежи. Резиденты обязаны «замораживать» на депозитах таможни в качестве залога от 2,5 до 30 млн руб.

— В условиях дорогих кредитов изъятие таких сумм из оборота критично. Компании вынуждены сокращать инвестпрограммы просто ради того, чтобы эти деньги лежали мертвым грузом, — отмечают разработчики поправок.

Пустующие цеха

Еще одна «боль» инвесторов — запрет на аренду. Из-за санкций и разрыва логистики у многих компаний высвободились площади. Однако по закону резидент ПОЭЗ не может сдать лишний склад или цех соседу — площади простаивают, а бизнес несет убытки. Непочатов просит дать право резидентам сдавать имущество в аренду другим резидентам.

— Это не льгота, а антикризисная мера, позволяющая гибко управлять активами, — отмечает глава ПОЭЗ.

Практикующие резиденты подтверждают: действующие законодательные барьеры сегодня искусственно ограничивают спектр услуг, которые резиденты могли бы оказывать внутри портовой зоны. Генеральный директор ООО «Поставщик Дальнего Востока» Виталий Шестаков отмечает, что бизнес остро нуждается в классических инструментах аренды, спрос на которые внутри ПОЭЗ стабильно высок.

— Мы владеем собственным складом на территории зоны, и другие резиденты регулярно обращаются к нам с запросами, когда у нас освобождаются площади. Однако из-за жестких рамок закона мы сильно ограничены в маневре: мы не можем предоставить полноценную услугу аренды, хотя это было бы максимально удобно и логично для всех участников процесса. В итоге площади простаивают, а бизнес лишается возможной прибыли и гибкости, которую мог бы дать прямой договор аренды. Эту законодательную инициативу я полностью поддерживаю — она позволит нам расширить перечень востребованных услуг и наладить нормальную внутреннюю кооперацию, — поясняет Шестаков.

Готовые решения «в долгом ящике»

Непочатов подчеркивает: все инициативы уже прошли профессиональные фильтры, одобрены Ассоциацией кластеров и технопарков России и поддержаны Минэкономразвития РФ. Но на законодательном уровне решения до сих пор не приняты. При этом инициаторы законопроекта отмечают: предлагаемые изменения не требуют ни копейки бюджетных денег. Речь идет о превращении портовых зон из «закрытых резерваций» в многофункциональные центры.

— Текущие нормы превращают портовую зону в неоправданно жёсткую юрисдикцию. Наши предложения носят стратегический характер: они направлены на снятие административных барьеров, которые мешают инвесторам именно сейчас, в условиях санкционного давления, — резюмируют авторы инициативы.

Напомним, портовая особая экономическая зона «Ульяновск» — ключевой промышленный хаб региона: здесь зарегистрировано 58 резидентов. За 2025 год деятельность компаний принесла консолидированному бюджету 2,28 млрд руб. в виде налогов, сборов и таможенных платежей. Основной упор в работе площадки сделан на высокотехнологичные отрасли — авиастроение, производство автокомпонентов, композитных материалов и медицинских изделий, а также на развитие крупного логистического узла. Ключевыми партнерами ПОЭЗ выступают компании из России, Китая и Индии.

Фото соцсети ПОЭЗ «Ульяновск»

Обсудить новость можно в нашем телеграм-канале 73online и в канале 73online в MAX