Ульяновская область оказалась в числе регионов РФ, продемонстрировавших по итогам 2009 г. самые высокие темпы развития ключевых отраслей экономики и социальной сферы. Такого результата удалось достичь благодаря внедрению современных систем управления. Особенно заметны изменения в сфере образования и ЖКХ, где были значительно снижены неэффективные расходы, а также в здравоохранении, говорится в докладе Министерства регионального развития РФ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2009 г.». На прошлой неделе достижения региона отметил и премьер-министр Владимир Путин.
Как «Ульяновск online» уже писал, на заседании Правительства РФ в минувшую пятницу Владимир Путин уделил внимание ряду регионов, примкнувших по итогам 2009 г. к традиционным лидерам. В их числе оказались Ульяновская, Омская, Воронежская, Ярославская, Кемеровская, Тамбовская, Псковская области, Пермский край, Республики Башкортостан и Адыгея. Именно здесь, по словам премьер-министра, в последние два года серьезно продвинулись в развитии ключевые отрасли социальной сферы и экономики за счет внедрения современных систем управления.
Минрегион уже третий год подряд проводит такую оценку региональных органов власти, чтобы «ясно увидеть, где действуют инициативно, а где еще топчутся на месте и не проявляют, к сожалению, пока желания заниматься реальными реформами и менять архаичные методы управления». И за эти три года, подчеркивает министр экономики Ульяновской области Олег Асмус, наш регион сумел достаточно высоко подняться.
Так, в рейтинге регионов РФ по достигнутой динамике эффективности Ульяновская область закрепилась на 6-м месте, поднявшись за год на 20 позиций. В рейтинге регионов РФ по достигнутому общему уровню эффективности область стала 43-й. «Несмотря на то, что в прошлом году рейтинг по достигнутому уровню и не просматривался, Ульяновская область, по оценке Минрегиона, занимала 57-е место, а несколько лет назад не могла и подняться с 70-80-х мест, – говорит г-н Асмус. – Справедливости ради можно посмотреть, кто сегодня впереди: Краснодар, Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийск, Тюмень, Белгород. То есть те субъекты, которых ни один регион ПФО, наверное, никогда не обгонит, пока не изменится зависимость страны от нефтегазового сектора. Поэтому 43-е место – это объективная, справедливая картина».
Самые лучшие результаты область продемонстрировала по здравоохранению. В рейтинге Минрегиона в сфере «Здравоохранение и здоровье населения» (по достигнутой динамике эффективности) Ульяновская область стала четвертой в стране. Так, доля медучреждений, переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, выросла с 0 до 86%. Правда, доля неэффективных расходов в здравоохранении в 2009 г. продолжает оставаться высокой – порядка 10%.
14-е место занимает Ульяновская область в рейтинге регионов в сфере «Экономика и государственное управление» (по достигнутой динамике). Неплохие результаты показала и в сфере «образование», обосновавшись в середине одноименного рейтинга (между 21-м и 40-м местами). Здесь оказал наибольшее влияние показатель «снижение неэффективных расходов» – доля неэффективных расходов в ульяновском образовании снизилась с 30 до 24%.
Примерно таких же результатов удалось достигнуть и в сфере жилищного строительства и ЖКХ. В этом рейтинге Ульяновская область также закрепилась посередине – между 21-м и 40-м местами. Доля неэффективных расходов в строительстве и ЖКХ нашей области уменьшилась с 7 до 4,6%.
Правда, по эффективности управления в сфере ЖКХ Ульяновская область (и еще 25 регионов страны) все еще находится в стагнирующей группе. «Дотирование отрасли ЖКХ сокращается, при этом доля убыточных предприятий ЖКХ все еще увеличивается или находится на высоком уровне, реформы реализуются не в полном объеме», – говорится в докладе Минрегиона.
В целом Ульяновская область показала очень даже неплохие результаты, считает Олег Асмус, и предпосылки для этого были. «В ЖКХ основные предпосылки – уход от мазутных котельных, приход к экономически обоснованным тарифам, эффективность управления ЖКХ, – говорит он. – В образовании – соответствие установленным стандартам числа учеников, числа учителей, нагрузка на одного учителя. Прогресс по здравоохранению у нас достаточно серьезный. И здесь перечислять предпосылки можно долго – например, сократилось время доставки больного до медицинского учреждения».
Необходимая база для такой динамики была создана в 2005-2007 гг., считает известный московский социолог, кандидат экономических наук Евгений Михайленко. «В подтверждение этого в конце 2007 г. консорциум «Эксперт РА – AK&M» присвоил Ульяновской области рейтинг кредитоспособности «Эксперт РА-АК&M» по национальной шкале: «А» со стабильными перспективами, - отметил он. - Это означает, что Ульяновская область в 2007 г. относилась к классу заемщиков с высоким уровнем надежности. Ключевым фактором, определяющим высокую рейтинговую оценку Ульяновской области, являлся низкий уровень долговой нагрузки. 6-е место в рейтинге по динамике эффективности свидетельствует о том, что Ульяновская область и сегодня сохраняет статус территории со стабильными перспективами, хотя ее относительные позиции по общему уровню эффективности пока не самые лучшие».
Текст: Ксения Великанова
Фото: intresgroup.ru