Чиновникам придется платить за отказ в предоставлении информации. Такие поправки в Кодекс об административных правонарушениях вступают в силу уже 1 июля этого года. Закон призван отучить госслужащих скрывать от граждан жизненно важные сведения. Непослушных ожидает штраф – от одной до трех тыс. руб. Ульяновска, однако, это вряд ли коснется, ведь, по мнению ряда экспертов, чиновники здесь достаточно открытые, легко идут на контакт и отвечают на все обращения, только, как правило, отписками.
Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» от 31 мая 2010 г. нужен для введения административной ответственности за нарушения прав граждан и организаций на информацию о деятельности госорганов и органов местного самоуправления. Чаще всего такие права так и оставались на бумаге, а чиновники, не предоставившие информацию, оставались безнаказанными. Теперь их будет ждать штраф – от одной до трех тыс. руб. Кроме того, этим же законом вводится ответственность за нарушения правил доступа к Интернет-информации о деятельности организации, за нарушение сроков и порядка ее размещения. За это чиновников будут карать штрафом от трех до пяти тыс. руб.
Наказывать чиновников нужно, говорят в один голос эксперты «Ульяновск online». «Хороший закон, отношусь к нему положительно, – отмечает руководитель аппарата правительства СВЕТЛАНА ОПЕНЫШЕВА. – Считаю, что чиновники просто обязаны быть открытыми и давать ответы, которые задают им граждане. И если они не исполняют свои обязательства, то должны нести административную ответственность. В правительстве области я курирую этот вопрос. Мы всегда стараемся четко выдерживать сроки – даем ответ гражданам в течение 30 дней».
«Водителя наказывают за нарушения правил дорожного движения, а пожарного – за нарушения правил пожарной безопасности. Чиновник тоже находится на рабочем месте и должен соблюдать свой служебный регламент»,– вторит ей председатель Законодательного собрания области БОРИС ЗОТОВ. Правда тут же замечает, что ульяновские госслужащие достаточно открытые и сразу реагируют на все обращения: «установки на сокрытие информации нет и быть не может».
С ним согласен и председатель регионального отделения «Опоры России» АНАТОЛИЙ САГА. «Просто не отвечать – боятся, – говорит он. – А вот писать отписки – нет. Мне по роду деятельности приходится обращаться в различные структуры и чаще всего я не получаю ответа на конкретный интересующий ответ, а только общие слова о демократии, об усилиях, которые прилагаются властями, чтобы нам жилось хорошо».
Яркий пример привел спикер Гордумы ВАСИЛИЙ ГВОЗДЕВ. «Есть у нас такой инвалид-колясочник АНТОН ОЗЕРЦОВ, который в течение 2009 г. в 18 областных инстанций направлял свои обращения с просьбой установить пандусы в городских и областных учреждениях, – рассказал он. – В основном от всех получил отписки. В результате он вышел на администрацию президента – и областные власти сразу отреагировали и установили сразу двухмесячный срок для решения проблемы».
Получается, чтобы «достучаться» до местных властей, надо пойти на крайние меры – написать письмо президенту. Возможно, проблема и была бы разрешена быстрее, обратись г-н Озерцов к губернатору лично. «Хочу сказать, что Сергей Иванович сам просматривает все обращения в Общественную приемную, а уже потом их либо расписывает своим заместителям, либо берет на личный контроль, – говорит Светлана Опенышева. – В правительстве есть аналитическая служба, которая отслеживает, насколько качественно даются ответы гражданам. Они не должны быть отписками. Особые правила – по коллективным обращениям: чиновник, которому оно отписано, обязан лично встретиться с этим коллективом. Мы не одного обращения не оставляем без рассмотрения, даже анонимки».
Принять этот закон – еще полдела. Нужно, чтобы он на самом деле заработал, отмечает г-н Сага. «Есть очень много норм права, хороших, нужных, но мертвых, – говорит он. – Есть закон – но нет механизмов его реализации: не понятно, кто составляет протокол, кто привлекает к ответственности, кто рассматривает эти дела. А нет механизма – нет ответственности».
Будет ли большой эффект от введения административной ответственности за отказ от предоставления информации, трудно сказать. Ведь выплатить три-пять тыс. руб. для среднестатистического чиновника ничего не стоит. «Мне кажется, действеннее было бы не лишать госслужащего части зарплаты, а наказывать замечанием и выговором, которые заносились бы в учетную карточку. Потом данный чиновник просто не пройдет квалификационный экзамен. Или будет снят со своей должности», – заключил Василий Гвоздев.
Текст: Ксения Великанова
Иллюстрация: mediazavod.ru
