27 мая Госдума РФ одобрила ФЗ-136 о реформе местного самоуправления. Уже известно, что реализовывать закон у нас в регионе будут по «мягкой» схеме, избежав большого числа предлагаемых перемен. Как именно будут избирать депутатов, глав муниципалитетов, а также в принципах нового деления Ульяновска разбиралась корреспондент 73online.ru.
Сохраняют власть на местах
Одно из главных изменений, которое ФЗ-136 вносит в работу муниципальной власти, касается перечня вопросов местного значения. Раньше каждый муниципалитет обладал списком полномочий из 36 пунктов. Но вступивший в силу закон сократил его, передав 23 полномочия на более высокий уровень власти - с поселкового на районный.
Однако в Ульяновской области планируют сохранить старую систему. В ЗакСобрание региона уже поступил законопроект от губернатора, который предлагает вернуть сельским поселениям Ульяновской области отобранные федеральным законом вопросы местного значения. Речь идет о периоде до 1 января 2015 года. Как поясняют в Правительстве, это решение связано с тем, что бюджеты, равно как и круг задач на год уже сформированы.
По данным 73online.ru, одновременно с этим в Правительстве в срок до 1 октября планируют разработать законопроект, предусматривающий наиболее эффективную систему распределения полномочий между поселенческим и районным уровнями региона в зависимости от возможностей отдельных поселений.
Думы изберут по новой схеме
Еще один значимый вопрос, который затрагивает ФЗ-136, - избрание депутатов представительных органов власти муниципального уровня. Каким будет порядок избрания, также предстоит определиться областным властям.
Новый федеральный закон предусматривает два варианта: либо оставить систему избрания советов депутатов районов на прямых выборах (сейчас такая система действует во всех районах Ульяновской области - Прим.ред.). Второй вариант - утвердить систему формирования райсоветов из числа глав и депутатов поселений. Иными словами, речь идет о том, чтобы главы поселенческих дум могли работать в районных органах власти. Помимо прочего, это позволило бы не только сократить количество депутатов: с 1700 до 1200 в Ульяновской области.
Главы из числа депутатов
Стоит отметить, что сейчас в Ульяновске прямые выборы главы города не проводятся. Глава города избирается из числа депутатов, как и во многих других регионах России.
ФЗ-136 предусматривает три варианта избрания главы, в том числе и прямые выборы. Но, учитывая, что в Ульяновской области в 165 из 167 муниципалитетов главы избираются из составов депутатов, а руководители местных администраций назначаются по конкурсу, то эту привычную схему, скорее всего, сохранят на территории всей области.
Новый принцип деления Ульяновска
Еще одно значимое нововведение, которое предусматривает ФЗ-136, заключается в появлении двух видов муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район городского округа. Казалось бы, ничего нового - Ульяновск будет, как и раньше, делиться на районы. Однако речь идет не только о смене наименования, но и о полномочиях.
Во внутригородских районах городского округа Ульяновск теперь будет всё «своё»: должны будут формироваться собственные районные думы и администрация, собственный бюджет и перечень имущества. У них также будет свой перечень вопросов местного значения.
Закон предусматривает, что из представителей районных дум будет формироваться городская. И уже городские парламентарии будут выбирать главу города из своего числа. Вместе с этим комиссия, состоящая наполовину из городских депутатов, наполовину из депутатов ЗакСобрания, будет нанимать «сити-менеджера».
Впрочем, пойдут ли в Ульяновске именно поэтому пути, станет ясно только осенью. Именно тогда на федеральном уровне должны быть внесены все поправки в Бюджетный и Налоговый Кодекс, которые позволили бы реализовать все указанные положения закона.
Пока же в Ульяновске должно пройти публичное обсуждение по вопросу преобразования города в округ с внутригородским делением и наделением внутригородских районов города статусом муниципальных образований.
Юлия Паздникова, АлексейиЛаснов
фото с сайта polit.ru
