Несколько ульяновских IT-компаний подали коллективное обращение в антимонопольную службу, не согласившись с тем, что АНО «Цивилизация» без конкурсных процедур получила из бюджета субсидии на установку системы фото- и видеофиксации правонарушений ПДД, а также на проект «Видеонаблюдение в социальной сфере». Рассмотрев жалобу, антимонопольщики пришли к выводу, что региональные и городские чиновники нарушили закон о защите конкуренции.
В феврале 2017 года первый зампред областного правительства Екатерина Уба направила губернатору Сергею Морозову письмо, в котором указала, что реализовать федеральную систему «Безопасный город» в Ульяновске можно, только создав НКО и передав ей прямые субсидии. Летом этого же года министерство развития конкуренции и экономики, министерство промышленности и администрация Ульяновска учредили автономную некоммерческую организацию содействия развитию системы мониторинга «Цивилизация». Директором организации стал Вадим Зуйков, бывший директор ОГКУ «Электронный Ульяновск». В мае 2018 года его сменил Дмитрий Савин. В наблюдательный совет АНО помимо ее сотрудников входил также бизнесмен Юрий Коротин — владелец торгового центра «Вертикаль», где сначала была зарегистрирована организация. Также Коротин является учредителем интернет-провайдера EVO — ООО «Телеком.ру», зарегистрированного в Республике Мордовия.
Средства на создание системы «Безопасный город» выделили из дорожного фонда Ульяновской области. В прошлом году выделили 700 млн рублей, а всего за семь лет «Цивилизация» должна получить почти 4 млрд. Эти деньги АНО получила без проведения конкурса в качестве субсидий. Порядок выделения субсидий и их объем утверждался постановлением правительства Ульяновской области №637-П за подписью председателя правительства Александра Смекалина, которое вступило в силу 1 января 2018 года. На выделенные средства должны были установить камеры на дорогах и в местах массового скопления горожан, например, в школах, больницах и на площадях. Своего оборудования у «Цивилизации» не было, поэтому был заключен договор с ООО «Сити Проект». Учредителями электромонтажной компании в равных долях выступают Оксана Каледина и Константин Антонов (ранее - Данила Мищенко). Месяц назад директором компании стал Антон Хоменко. В прошлом году выручка «Сити Проекта» составила 1,89 млн рублей. После подписания первого контракта с «Сити Проектом» последующие заключались без проведения конкурентных процедур. Ещё одним контрагентом «Цивилизации» стало ООО «Телеком.ру». Генеральным директором компании является Александр Кирин, учредителем — Наталья Лукьянова.
В 2017 году в управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области обратились несколько ульяновских IT-компаний, которые тоже могли бы принять участие в работе над проектом «Безопасный город», а значит, и получить несколько сотен миллионов субсидий. Это «Проф-ИТ групп», по сути, принадлежащая владельцу ООО «УАЗ» Вадиму Швецову, ООО «Астра», ООО «Эс Эй Пи Групп» и ООО «Технология». В прошлом году прибыль «Проф-ИТ групп» (генеральный директор - Евгений Сударкин) составила 153 млн рублей. «Проф-ИТ групп» предлагала поставить оборудование за собственный счет.
- Согласно предложенной концессионной инициативе, компания намеревалась инвестировать в проект 2,914 млрд руб., из которых 800,5 млн рублей — капитальные инвестиции. Концессия предлагалась на 10 лет, возврат инвестиций предполагался за счет 90% от собираемых штрафов (из собираемых 4,735 млрд рублей плата бюджета концессионеру составила бы 3,767 млрд рублей, доход бюджета составил бы — 0,471 млрд рублей). Всего предполагалось поставить 115 камер в различных районах Ульяновска и региона, - раскрывал подробности предложения айтишников "Коммерсант" в ноябре прошлого года.
В этой же статье приводились доводы главы правительства Александра Смекалина, почему предложение «Проф-ИТ групп» не устроило чиновников: "Компания предложила условия, неприемлемые ни с экономической, ни с юридической точки зрения. Предложение не было технически проработано – где предполагается располагать рубежи весового контроля или камеры и почему именно там, концессионеры не сообщили. Вместе с тем, они хотели оставлять у себя 90% штрафов, собранных в результате работы систем контроля и наблюдения, передавая области только 10%".
Геннадий Спирчагов
В апреле этого года региональное управление ФАС возбудило дело о нарушении закона о защите конкуренции, а на минувшей неделе ведомство Геннадия Спирчагова на своем сайте сообщило, что пришло к выводам о конкретных нарушениях в действиях правительства Ульяновской области и администрации города Ульяновска п. 4 ст. 16 закона "О защите конкуренции".
- Действия региональных и местных органов власти ограничили конкуренцию в сферах, где она существует, и где она необходима. Представители органов власти не смогли привести пример аналогичной схемы работы в данных сферах ни в одном регионе страны, - говорится в сообщении антимонопольщиков.
Артем Горбунов
